緬甸政治

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緬甸政府與政治
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政治主題

緬甸是一個軍事獨裁下的單一制議會制國家。第二次世界大戰後及冷戰時期,緬甸由吳奈溫將軍一直專政。1990年12月,人民議會選舉出來的代表們組成了一個以恢復緬甸的民主制度為主要任務的緬甸聯邦國家聯合政府。該政府為流亡政府,現由山溫所帶領。緬甸聯邦國家聯合政府實際上只擁有相當有限之權力,且被緬甸軍政府宣布為非法組織。

2011年2月以前,緬甸軍政府的領導人為丹瑞,他同時是國家和平與發展委員會的主席,是緬甸的獨裁者。丹瑞擁有所有的決策權,包括任命及解除部長內閣成員的權力,以及處理緬甸在國際政治上的權力。

緬甸的前總理欽紐在2004年10月19日被梭溫替代,後者被視為丹瑞的親信,而梭溫又因健康因素,於2007年5月卸職赴新加坡治療,由國家和平與發展委員會秘書長登盛出任總理。

2015年11月8日,緬甸自1990年以來首次舉行公開選舉,翁山蘇姬所領導的全國民主聯盟(National League for Democracy)在選舉中獲勝並領導政府,全國民主聯盟的獲勝具有里程碑式的意義,是緬甸政府由軍政府制度向民主政治制度轉變的轉折點。但值得注意的是,翁山蘇姬本人被憲法禁止出任緬甸總統,因此在全國民主聯盟獲勝後,新增了類似緬甸總理的國務資政職務,由翁山蘇姬擔任,其成為實際意義上的緬甸領導人。

政黨

緬甸的主要政黨包括全國民主聯盟撣族民主聯盟,不過他們的活動大都被政府所約束。其他還存在著一些代表少數民族利益的政黨。緬甸民族團結黨代表軍隊,乃由一個名為緬甸聯邦鞏固和發展協會的組織所支持。根據包括人權觀察國際特赦組織在內的一些組織的報告,緬甸有著非常嚴重的人權問題。例如,在緬甸沒有獨立的司法部門,也不允許有與軍政府不同的政治意見。政府並管制網際網路,封鎖與軍政府言論相左的網頁,其中包括大多數反對黨民主黨派的網頁。

1988年緬甸軍武裝鎮壓了人民對於經濟不振和政治迫害不滿的抗議活動。1988年8月8日,軍隊朝遊行示威者開火,該事件被稱為8888暴動。1988年的抗議活動為1990年的人民議會選舉鋪了路,然而這次選舉結果隨後被軍政府宣布無效。在此次近30年來的首次選舉中,由翁山蘇姬所領導的全國民主聯盟以超過60%的選票贏得了超過80%的國會席位。但是,翁山蘇姬卻在選舉後遭到軍政府的長達六年的軟禁,並數次入獄,其後仍被軟禁。翁山蘇姬因身為緬甸的民主推動者獲得了國際的讚譽,在1991年更獲得了諾貝爾和平獎,但自1990年的選舉至今,翁山蘇姬仍多次前後被政府軟禁,軍政府對於她人身的控制與監視一直沒有停止過,現今她依然被軟禁中。儘管當時的聯合國秘書長科菲·安南曾向丹瑞請求釋放翁山蘇姬,以及有來自東南亞國家協會的壓力,在2006年5月27日緬甸軍政府仍再延長了對翁山蘇姬一年的軟禁。雖然該政府正面臨著國際上的孤立局面,他們仍舊宣稱此為1975年國家保護法案授予的權力,即理論上政府有關押任何人的權力。緬甸的問題首次被聯合國安理會提及是在2005年12月召開的一次非正式研討會上。東南亞國家協會在對緬甸政府表示失望之餘,成立了東南亞國家協會內部國會緬甸核心小組會議之外,尚陳述了緬甸缺乏民主的問題。

2010年,緬甸舉行全國大選,包括選出緬甸國會的成員。2011年2月,緬甸國會選出聯邦鞏固與發展黨登盛為新任緬甸總統

少數民族組織

  • 北撣邦第一特區(果敢)
    • 軍事力量:緬甸民族民主同盟軍(MNDAA)
    • 主要領導:彭家聲。八八事件後,傳他的副手白所成倒戈,已控制果敢。
    • 首  府:老街
    • 經  濟:流通人民幣;過去以種植罌粟為主,禁毒後經濟支柱為博彩業。
  • 北撣邦第二特區(佤邦)
  • 克欽邦第一特區
    • 軍事力量:克欽新民主軍(NDA)。
    • 主要領導:丁英(克欽族,中國境內稱景頗族)
    • 首  府:板瓦
    • 經  濟:流通人民幣;出產玉石和柚木
  • 東撣邦第四特區
    • 軍事力量:東撣邦民族民主同盟軍(NDAA)
    • 主要領導:林明賢
    • 首  府:勐拉
    • 經  濟:流通人民幣;過去以種植罌粟為主,禁毒後發展經濟農業,種植橡膠甘蔗等。
  • 南撣邦軍
  • 北撣邦軍
  • 克欽民兵組織
  • 克倫族民兵組織
  • 拉祜族民兵組織

要求民主化的浪潮

雖然長久以來皆由軍政府掌權,緬甸曾在1990年舉行過一次民主選舉,然此次的選舉結果旋即被軍政府宣告無效,但緬甸國內仍陸續有零星要求民主的示威遊行發生。1988年緬甸曾爆發大規模要求民主的抗議活動,緬甸軍政府血腥鎮壓,造成約3000人死亡。

1988年,緬甸國父翁山之女翁山蘇姬,剛從英國完成學業返國,目睹了民主示威蔓延全國的情況,為了調解軍政府和示威人士介入政治事件,她投入民主運動,並於1988年9月24日成立了全國民主聯盟政黨,翁山蘇姬被緬甸人民視為民主運動的精神領袖,在1989年7月20日起,遭到軍政府軟禁6年。雖然她組織的反對黨,在1990年全國選舉中贏得勝利,但卻無法掌權。至1995年7月10日獲釋後,活動範圍僅被限制在仰光。翁山蘇姬在軟禁期間,曾在1991年獲頒諾貝爾和平獎,為了緬甸的民主奮鬥,她不肯離開緬甸,甚至連丈夫在英國去世,也沒見到最後一面。

2000年8月,翁山蘇姬不顧軍政府禁令,率領10多名支持者,出席「全國民主聯盟」會議,和軍警對峙3天後再次遭到軟禁,2002年5月重獲自由,但隔年5月,翁山蘇姬在緬北的瓦城,三度遭軍政府逮捕軟禁。[1]2007年9月,翁山蘇姬又再次被關入永森監獄。國際上一直有要求釋放翁山蘇姬的聲音,例如前聯合國秘書長安南在任時,曾向緬甸獨裁領導人請求釋放翁山蘇姬,以及東南亞國協對緬甸施加的壓力,亦有美國好萊塢影星聯合聲援翁山蘇姬[2]。然而,緬甸軍政府對於這些聲音卻一直置之不理。

2010年,緬甸軍政府舉行全國大選,並於同年再度釋放翁山蘇姬。

2011年,緬甸國會重新召開,並選出登盛緬甸總統。10月12日,緬甸總統頒布大赦令,開始釋放大約2千名囚犯,其中包括大約70名的政治犯。這次釋放的總人數將達到6千多人。這些政治犯是緬甸軍政權統治時期入獄的,其中包括許多記者、藝術家、宗教和民主人士。同時被釋放的還有曾經對政府持批評態度的喜劇導演扎加納。

2021年2月1日,在2020年緬甸議會選舉中當選的民選議會宣誓就任前夕,國防軍發動軍事政變奪權,逮捕總統溫敏及國務資政翁山蘇姬等執政黨官員,成立國家領導委員會重新掌權。緬甸國內爆發大規模示威活動,要求恢復文官政府。

網絡封鎖

2011年10月,緬甸宣布解除對TwitterFacebook等外國網站的封鎖[3]

2021年2月4日,緬甸再次禁止民眾訪問所有Facebook網頁及旗下通訊服務,並表示這一封鎖將持續至同月7日。[4]

憲法

司法制度

緬甸聯邦憲法法院
緬甸聯邦最高法院

行政機構

緬甸政府行政機構

立法機構

參考文獻

  1. ^ 〈翁山蘇姬長年軟禁 記者難接近〉記者:劉芳卿,《TVBS》,2007年09月25日
  2. ^ 〈好萊塢明星致函聯合國 要求協助釋放翁山蘇姬〉,《中央廣播電台》2007年09月06日
  3. ^ Facebook进入缅甸 目前仅未进入中国朝鲜古巴伊朗四国. 財經網. (原始內容存檔於2011-12-28). 
  4. ^ 林煇智. 缅甸禁止民众访问所有面簿网页及旗下通讯服务. 新加坡聯合早報網. 聯合早報. [2021-02-05]. 

參見