歐洲聯盟

歐洲聯盟 保加利亞語： Европейски съюз 克羅埃西亞語： Europska unija 捷克語： Evropská unie 丹麥語： Den Europæiske Union 荷蘭語： Europese Unie 英語： European Union 愛沙尼亞語： Euroopa Liit 芬蘭語： Euroopan unioni 法語： Union européenne 德語： Europäische Union 希臘語： Ευρωπαϊκή Ένωση 匈牙利語： Európai Unió 愛爾蘭語： An tAontas Eorpach 義大利語： Unione europea 拉脫維亞語： Eiropas Savienība 立陶宛語： Europos Sąjunga 馬爾他語： Unjoni Ewropea 波蘭語： Unia Europejska 葡萄牙語： União Europeia 羅馬尼亞語： Uniunea Europeană 斯洛伐克語： Európska únia 斯洛維尼亞語： Evropska unija 西班牙語： Unión Europea 瑞典語： Europeiska unionen
旗幟 國徽
格言：In varietate concordia（拉丁文） 「多元一體」
盟歌：《歐洲之歌》（管弦樂）[1]
地理位置
政治中心	布魯塞爾[2]
最大都市	柏林（單一城市） 巴黎（都會區）
官方語言	24種語言 保加利亞語 克羅埃西亞語 捷克語 丹麥語 荷蘭語 英語 愛沙尼亞語 芬蘭語 法語 德語 希臘語 匈牙利語 愛爾蘭語 義大利語 拉脫維亞語 立陶宛語 馬爾他語 波蘭語 葡萄牙語 羅馬尼亞語 斯洛伐克語 斯洛維尼亞語 西班牙語 瑞典語
類型	政治-經濟聯盟
成員國	27個成員國  奧地利  比利時  保加利亞  克羅埃西亞  賽普勒斯  捷克  丹麥  愛沙尼亞  芬蘭  法國  德國  希臘  匈牙利  愛爾蘭  義大利  拉脫維亞  立陶宛  盧森堡  馬爾他  荷蘭  波蘭  葡萄牙  羅馬尼亞  斯洛伐克  斯洛維尼亞  西班牙  瑞典
領導人
• 歐盟高峰會主席	夏爾·米歇爾
• 歐盟執委會主席	烏蘇拉·范德賴恩
• 歐洲議會議長	羅柏塔·梅索拉
• 歐洲法院院長	柯恩·連納爾斯
歐洲聯盟立法機構
上議院- 歐盟理事會  下議院- 歐洲議會
成立
• 《羅馬條約》	1958年1月1日
• 《馬斯垂克條約》	1993年11月1日
面積
• 總計	4,233,262平方公里（第7位1）
• 水域率	3.08%
人口
• 2020年估計	447,706,209（第3位1）
• 密度	106/平方公里
GDP（PPP）	2021年估計
• 總計	$21.518萬億美元[3]
• 人均	$48,304美元
GDP（國際匯率）	2021年估計
• 總計	$17.078萬億美元[4]
• 人均	$40,995美元
吉尼係數	0.309[5]（2018年） 中
人類發展指數	▲ 0.900[6]（2018年） 極高 · 第14位 / 第25位1
貨幣	歐元（EUR；歐元區） 其他8種 保加利亞列弗（BGN） 克羅埃西亞庫納（HRK） 捷克克朗（CZK） 丹麥克朗（DKK） 匈牙利福林（HUF） 波蘭茲羅提（PLN） 羅馬尼亞列伊（RON） 瑞典克朗（SEK）
時區	WET（UTC）[註 1] CET（UTC+1） EET（UTC+2）
• 夏令時	UTC+3（WEST（UTC+1） CEST（UTC+2） EEST）
行駛方位	靠右行駛[2]
網際網路頂級域	.eu[註 2]
網站 europa.eu
功能上可視為一個國家。 ^ 除了愛爾蘭、馬爾他以及賽普勒斯。

歐洲聯盟（英語：European Union；西班牙語：Unión Europea；德語：Europäische Union），簡稱歐盟（英語：EU；西班牙語：UE；法語：UE；德語：EU），是歐洲多國共同建立的政治及經濟聯盟，現擁有27個成員國，正式官方語言有24種。規範歐盟的條約經修訂，目前歐盟的運作方式依照《里斯本條約》。政治上所有成員國均為議會民主國家（2008年《經濟學人》民主狀態調查）；經濟上為世界上第三大經濟實體，德國、法國為歐盟兩大核心成員國；軍事上除瑞典、芬蘭、愛爾蘭、奧地利、馬爾他與賽普勒斯六國以外（其中前五國在國際上為永久中立國），其餘21個歐盟成員國均為北大西洋公約組織的成員國。

歐盟的歷史可追溯至1952年建立的歐洲煤鋼共同體，當時只有六個成員國。1958年又成立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，1967年統合在歐洲各共同體之下，1993年《馬斯垂克條約》生效後轉變成歐盟，並且漸漸地從貿易實體轉變成經濟和政治聯盟。同時，歐洲經濟共同體和後來的歐盟在1973年至2013年期間進行八次擴大，成員國從6個增至最多時有28個。起初推動歐盟建立的動機，是渴望重建二戰後損失慘重的歐洲，以及擔憂歐洲會再度陷入戰爭泥潭。

歐盟的主要機構有歐盟高峰會（成員國家首腦組成）、歐盟理事會（成員國家部長所組成的歐盟的上議院）、歐盟執委會（歐盟的行政機構）、歐洲議會（歐盟的下議院，唯一直接民選機構）、歐洲法院（歐盟的司法機構）、歐洲中央銀行等。此外，歐洲原子能共同體也在歐洲共同體的管轄範圍之內，但在法律上是獨立於歐盟的國際組織。並使用了共同的貨幣歐元，由27個成員國中的19個採納為流通貨幣；《申根條約》取消部分成員國之間的邊境管制，目前已有22個歐盟成員國和4個非成員國實施，4億多歐盟公民在各國之間也直接享有工作權，甚至一部份的政治參與。在外方面，具備歐洲公民權的可申請使用標記歐盟標注的成員國護照，同時也享有所有成員國的領事保護資格。不過歐洲還未建軍。

目前歐盟的主要議題有歐洲聯盟擴大、落實《里斯本條約》、全球暖化問題、非歐元區成員國加入歐元區、歐洲主權債務危機、歐洲移民危機等。2012年10月12日，歐盟獲頒諾貝爾和平獎。^[7][8]2020年1月31日，經過多年的談判，歐盟重要成員英國退出歐洲聯盟。

歷史

歐洲統一的思想，在西羅馬帝國滅亡後，20世紀以前就已經出現。中世紀時期的東羅馬帝國，以及其後的法蘭克王國和神聖羅馬帝國等都將歐洲許多地區統一在其疆域之內。1453年，東羅馬帝國首都君士坦丁堡被奧斯曼帝國攻破後，波希米亞國王Podebrady之喬治就於1646年建議，歐洲基督教國家應該組成聯盟，對抗奧斯曼帝國的擴張。

1776年，美國獨立戰爭爆發，當時就有歐洲人設想歐洲仿效美利堅合眾國，建立歐洲合眾國，支持此提議者包括拉法耶特侯爵、塔德烏什·柯斯丘什科等。19世紀初，拿破侖曾在大陸封鎖期間在歐洲大陸實行關稅同盟。

最初於1948年由荷蘭、比利時、盧森堡三國組成的關稅聯盟，主要是免除關稅，開放原料、商品的自由貿易。

1950年5月9日，法國外交部長羅伯特·舒曼公布「舒曼計劃」，建議將法國、德國的煤鋼生產置於一個高級聯營機構的管制之下，其他歐洲國家也可參加。

1951年4月18日，西德、荷蘭、比利時、盧森堡、法國、義大利六國簽署《巴黎條約》，決定成立歐洲煤鋼共同體，合作推動煤與鋼鐵的生產銷售。1952年7月23日，該條約生效，歐洲煤鋼共同體正式成立。

1957年3月25日，六國在羅馬簽署《羅馬條約》。1958年1月1日，該條約生效，正式成立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，旨在創造共同市場，取消會員國間的關稅，促進會員國間勞力、商品、資金、服務的自由流通。

1965年4月8日，六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將煤鋼共同體、原子能共同體和經濟共同體所屬機構加以合併，統稱為「歐洲各共同體」。1967年7月1日，該條約生效，「歐洲各共同體」正式成立。

1972年後，丹麥、英國、愛爾蘭、希臘、西班牙及葡萄牙先後加入歐洲各共同體。

1987年7月1日，歐洲單一法案生效。1990年6月，簽訂《申根條約》，消除過境關卡限制，使會員國間無國界，於1995年3月26日生效。

1992年2月7日，《馬斯垂克條約》簽訂，設立理事會、執委會、議會，逐步由區域性經濟共同開發轉型為區域政經整合的發展。並將歐洲經濟共同體更名為歐洲共同體。

1993年11月1日，《馬斯垂克條約》生效，歐洲聯盟正式成立，歐洲三大共同體納入歐洲聯盟，同時發展共同外交及安全政策，並加強司法及內政事務上的合作。

1995年1月1日，會員國增加瑞典、芬蘭和奧地利。

1999年1月1日，推出共同貨幣「歐元」。2002年1月1日，正式啟用。

2004年5月1日，第五次擴張第一階段，賽普勒斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬爾他、斯洛維尼亞加入歐盟。

2007年1月1日，第五次擴張第二階段，羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。

2009年12月1日，《里斯本條約》正式生效。根據《里斯本條約》，歐盟設置新的歐盟高峰會主席、歐盟外交和安全政策高級代表。條約加入了《歐洲聯盟基本權利憲章》以保障人權，使歐洲議會和各成員國議會有更大的發言權以增加歐盟的民主正當性，並試著增進歐盟執委會和歐盟理事會的效率。

2013年7月1日，克羅埃西亞加入歐盟。

2016年6月24日，英國公投決定脫離歐盟，將開始協商達成退出歐盟協議，直至2019年3月29日，英國將繼續是歐盟成員，繼續執行歐盟法律和其他經貿協議。直到英國和歐盟達成退出歐盟的協議，並獲得歐洲議會和英國國會的通過，英國才能正式脫離歐盟。直至2020年1月29日，歐洲議會通過英國脫歐協議，同年1月31日英國才正式脫離歐盟。

俄羅斯入侵烏克蘭期間，烏克蘭總統澤倫斯基於2022年2月28日宣佈申請加入歐盟，喬治亞及摩爾多瓦亦於3月3日相繼宣佈申請加入。

地位

歐盟目前是歐洲地區規模較大的區域性經濟合作的國際組織。成員國已將部分國家主權交給組織（主要是經濟方面，如貨幣、金融政策、內部市場、外貿，亦包括外交政策，歐盟各國的外交政策受歐盟執委會約束），加上歐盟執委會（行政權）連同具政治影響力的歐盟理事會、歐洲議會（立法權）和歐洲法院（司法權），令歐盟越來越像聯邦制國家。雖然歐盟還不是真正的國家，歐盟本身也無權行使各成員國的主權，但里斯本條約第一條第八項（款）^[9]允許歐盟簽訂歐洲人權公約成為歐洲理事會的成員國。

政治

歐盟成員國的政體雖各不相同，但基本同屬民主政體；賽普勒斯共和國為總統制；法蘭西共和國、葡萄牙共和國、立陶宛共和國、羅馬尼亞為半總統制；芬蘭共和國、愛沙尼亞共和國、拉脫維亞共和國、波蘭共和國、德意志聯邦共和國、奧地利共和國、義大利共和國、匈牙利共和國、捷克共和國、斯洛伐克共和國、斯洛維尼亞共和國、愛爾蘭共和國、希臘共和國、克羅埃西亞共和國、保加利亞共和國、馬爾他共和國則為議會共和制；而荷蘭、盧森堡大公國、比利時王國、瑞典王國、丹麥王國、西班牙王國為議會制君主立憲制；其中，實行共和制的成員國占全部成員國的85%。

順序	主權國家	政體	國體
1	賽普勒斯	總統制	共和立憲制
2	法國	半總統制
3	立陶宛
4	波蘭
5	葡萄牙
6	羅馬尼亞
7	芬蘭	議會共和制
8	愛沙尼亞
9	拉脫維亞
10	愛爾蘭
11	德國		聯邦共和制
12	義大利		共和立憲制
13	奧地利
14	匈牙利
15	捷克
16	斯洛伐克
17	斯洛維尼亞
18	希臘
19	克羅埃西亞
20	保加利亞
21	馬爾他
22	荷蘭	議會制君主立憲制	君主立憲制
23	比利時		聯邦君主制
24	盧森堡		君主立憲制
25	丹麥
26	瑞典
27	西班牙

宗旨

主張歐洲多元一體，促進歐洲和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保歐洲基本價值觀，加強國際合作。

成員國

目前，歐盟有27個成員國。

1. 1958年創始國
   • 聯邦德國（1990年10月3日兩德統一，統一後的德國仍是歐盟成員國）
   •  荷蘭
   •  比利時
   •  盧森堡
   •  法國
     • 法屬阿爾及利亞（1830年—1962年間為法國殖民地，1958年作為法國海外省與法國加入歐洲共同體，1962年獨立後成立阿爾及利亞並主動退出歐洲共同體管轄）
   •  義大利
2. 1973年
   •  丹麥
     •  格陵蘭（丹麥自治領地，1973年作為丹麥自治領地與丹麥加入歐洲共同體，1985年格陵蘭退出歐洲共同體管轄）
   •  英國（2020年1月31日退出歐盟）
   •  愛爾蘭
3. 1981年
   •  希臘
4. 1986年
   •  西班牙
   •  葡萄牙
5. 1995年
   •  瑞典
   •  芬蘭
   •  奧地利
6. 2004年
   •  賽普勒斯
   •  愛沙尼亞
   •  拉脫維亞
   •  立陶宛
   •  波蘭
   •  捷克
   •  斯洛伐克
   •  匈牙利
   •  馬爾他
   •  斯洛維尼亞
7. 2007年
   •  羅馬尼亞
   •  保加利亞
8. 2013年
   •  克羅埃西亞

此外，還有4個歐洲微型國家，這些國家雖然名義上沒有加入歐盟，但他們的周邊國家都是歐盟成員國，他們的經濟也過多依賴他們的鄰國，而且這些國家境內主要流通的貨幣也是歐元，其中三個國家還與他們的鄰國沒有邊境檢查，有些小國還依靠鄰國（都是歐盟國家）的軍隊保護，故居民其實已生活在歐盟之中。這四個國家是：

•  安道爾
•  摩納哥
•  梵蒂岡
•  聖馬利諾

（後三個主權國家與它們的鄰國沒有邊境檢查）

摩納哥不是歐盟的成員，但是通過與法國的關稅聯盟使用與法國一樣的貨幣：歐元，摩納哥與歐盟有非常緊密的聯繫。摩納哥獲得了歐元硬幣的鑄造權，即有在硬幣的國家面上使用摩納哥自己的設計的權利。

安道爾並非歐盟成員國，但兩者間有特殊關係（歐盟對安道爾出口的產品實施零關稅）。此外安道爾本身並無法定的貨幣，1999年之前採用法國法郎及西班牙比塞塔，之後使用歐元。

歐盟一部分成員國的海外領地，如格陵蘭（1985年退出）等，不是歐盟的一部分，不過南美洲的法屬圭亞那，因作為法國海外領土及法國領土的一部分，屬於例外。

名義上，整個賽普勒斯都在2004年5月1日之後，正式加入歐盟，屬於歐盟的一部分，但實際上歐盟的範圍不包括北賽普勒斯土耳其共和國（該國被認為事實上被土耳其佔領，不被國際承認）。

• 

  法國外交部所在地奧賽堤岸大廈（Hôtel du Quai d'Orsay）是1950年代歐洲煤鋼共同體的發起地

• 

  歐洲中央銀行大樓

正式成員國列表

國家順序	國家名稱	國旗	國徽	地圖	首都	面積（㎞²）	人口	加入歐盟時間
1	德國 德意志聯邦共和國 Bundesrepublik Deutschland				柏林 Berlin	357,021	83,166,711	創始國[註 3]
2	荷蘭 荷蘭王國 Koninkrijk der Nederlanden				阿姆斯特丹 Amsterdam	41,543	17,407,585	創始國
3	比利時 比利時王國 Koninkrijk België Royaume de Belgique Königreich Belgien				布魯塞爾 Bruxelles Brussel	30,528	11,522,440	創始國
4	盧森堡 盧森堡大公國 Groussherzogtum Lëtzebuerg Grand-Duché de Luxembourg Großherzogtum Luxemburg				盧森堡市 Lëtzebureg Luxembourg Luxemburg	2,586	626,108	創始國
5	法國 法蘭西共和國 République française				巴黎 Paris	640,679	67,320,216	創始國
6	義大利 義大利共和國 Repubblica Italiana				羅馬 Roma	301,338	59,641,488	創始國
7	丹麥 丹麥王國 Kongeriget Danmark				哥本哈根 København	43,075	5,822,763	000000001973-01-01-00001973年1月1日
8	愛爾蘭 愛爾蘭共和國 Poblacht na hÉireann Republic of Ireland				都柏林 Baile Átha Cliath Dublin	70,273	4,964,440	000000001973-01-01-00001973年1月1日
9	希臘 希臘共和國 Ελληνική Δημοκρατία				雅典 Αθήνα	131,990	10,718,565	000000001981-01-01-00001981年1月1日
10	西班牙 西班牙王國 Reino de España				馬德里 Madrid	504,030	47,332,614	000000001986-01-01-00001986年1月1日
11	葡萄牙 葡萄牙共和國 República Portuguesa				里斯本 Lisboa	92,390	10,295,909	000000001986-01-01-00001986年1月1日
12	瑞典 瑞典王國 Konungariket Sverige				斯德哥爾摩 Stockholm	449,964	10,230,185	000000001995-01-01-00001995年1月1日
13	芬蘭 芬蘭共和國 Suomen tasavalta Republiken Finland				赫爾辛基 Helsinki Helsingfors	338,424	5,525,292	000000001995-05-01-00001995年5月1日
14	奧地利 奧地利共和國 Republik Österreich				維也納 Wien Wean	83,855	8,901,064	000000001995-01-01-00001995年1月1日
15	賽普勒斯 賽普勒斯共和國 Κυπριακή Δημοκρατία Kıbrıs Cumhuriyeti				尼柯西亞 Λευκωσία Lefkoşa	9,251	888,005	000000002004-05-01-00002004年5月1日
16	愛沙尼亞 愛沙尼亞共和國 Eesti Vabariik				塔林 Tallinn Таллин	45,227	1,328,976	000000002004-05-01-00002004年5月1日
17	拉脫維亞 拉脫維亞共和國 Latvijas Republika				里加 Rīga Рига	64,589	1,907,675	000000002004-05-01-00002004年5月1日
18	立陶宛 立陶宛共和國 Lietuvos Respublika				維爾紐斯 Vilnius Вильнюс	65,200	2,794,090	000000002004-05-01-00002004年5月1日
19	波蘭 波蘭共和國 Rzeczpospolita Polska				華沙 Warszawa	312,685	37,958,138	000000002004-05-01-00002004年5月1日
20	捷克 捷克共和國 Česká republika				布拉格 Praha Prag	78,866	10,693,939	000000002004-05-01-00002004年5月1日
21	斯洛伐克 斯洛伐克共和國 Slovenská republika				布拉提斯拉瓦 Bratislava Pressburg	49,035	5,457,873	000000002004-05-01-00002004年5月1日
22	斯洛維尼亞 斯洛維尼亞共和國 Republika Slovenija				盧比安納 Ljubljana Laibach Lubiana	20,273	2,095,861	000000002004-05-01-00002004年5月1日
23	匈牙利 Magyarország				布達佩斯 Budapest	93,030	9,769,526	000000002004-05-01-00002004年5月1日
24	馬爾他 馬爾他共和國 Repubblika ta' Malta Republic of Malta				瓦勒他 Valletta	316	514,564	000000002004-05-01-00002004年5月1日
25	羅馬尼亞 România				布加勒斯特 București	238,391	19,328,838	000000002007-01-01-00002007年1月1日
26	保加利亞 保加利亞共和國 Република България				索菲亞 София	110,994	6,951,482	000000002007-01-01-00002007年1月1日
27	克羅埃西亞 克羅埃西亞共和國 Republika Hrvatska				札格瑞布 Zagreb Agram	56,594	4,058,165	000000002013-07-01-00002013年7月1日

最大城市列表

排名	城市區	圖像	國家	城市區人口 (Demographia)	城市凝聚區人口 (UN WUP)	人口密度 (人/km²; Demographia)	人口年增長率 (%; Demographia)
1	巴黎		法國	10,858,000	10,843,285	3,800	0.83
2	魯爾區		德國	6,679,000	N/A	2,800	0.01
3	馬德里		西班牙	6,171,000	6,199,254	4,600	0.27
4	米蘭		義大利	5,257,000	3,098,974	2,800	−0.16
5	巴塞羅納		西班牙	4,693,000	5,258,319	4,300	0.12
6	柏林		德國	4,069,000	3,563,194	2,900	0.01
7	羅馬		義大利	3,906,000	3,717,956	3,400	0.89
8	拿坡里		義大利	3,706,000	2,201,789	3,600	0.01
9	雅典		希臘	3,484,000	3,051,899	5,000	0.29

條約

簽署 生效 條約

1948 1948 布魯塞爾條約

1951 1952 巴黎條約

1954 1955 布魯塞爾條約修正(巴黎會議)

1957 1958 羅馬條約

1965 1967 合併條約

1975 N/A 歐盟高峰會成立

1986 1987 單一歐洲法案

1992 1993 馬斯垂克條約

1997 1999 阿姆斯特丹條約

2001 2003 尼斯條約

2007 2009 里斯本條約

歐盟三支柱

歐洲各共同體

歐洲原子能共同體(Euratom)

歐洲煤鋼共同體 (ECSC)

（條約於2002年終止）

歐洲聯盟 (EU)

歐洲經濟共同體 (EEC)

歐洲共同體 (EC)

TREVI

司法與內政合作 (JHA)

刑事領域警務與司法合作 (PJCC)

歐洲政治合作 (EPC)

共同外交與安全政策 (CFSP)

（鬆散的個體）

西歐聯盟 (WEU)

（條約於2010年失效）

擴大及成員變更

歐盟總面積4,233,262平方公里，如果視為國家的話，則是世界上第七大國家。到2020年為止共有人口大約4.47億。

歐盟是世界上第二大經濟體（按實際匯率），2019年的國內生產總值達到18.292兆美元。

截止2020年，歐盟公民人口為4.47億，按一國算位居世界第三位（在中華人民共和國和印度之後）。根據馬斯垂克條約，所有歐盟成員國公民都是歐盟公民。

最初六個成員國為：法國、西德、義大利以及荷比盧（荷蘭、比利時、盧森堡）。

1973年

英國、愛爾蘭和丹麥加入。

1981年

民主化後的希臘加入。

1985年

格陵蘭（丹麥自治領地）退出歐盟。

1986年

民主化後的西班牙和葡萄牙加入。

1990年

東德與西德合併，歐盟的領土和人口擴大。

1995年

冷戰時的中立國奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟。

2004年

中歐國家以及部分東歐歐洲國家賽普勒斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬爾他和斯洛維尼亞於2004年5月1日加入歐盟。這是史上規模最大的一次擴張。

2007年

羅馬尼亞和保加利亞於2007年1月1日加入歐盟。

2013年

克羅埃西亞共和國於2013年7月1日正式加入歐盟。

2020年

2016年6月23日英國脫歐公投，英國民眾決定退出歐盟。2017年3月29日，英國正式啟動脫歐程序。2019年10月17日，英國與歐盟達成最終版本的脫歐協議。2020年1月22日，英國國會完成對脫歐協議的立法程序。2020年1月29日，歐洲議會通過脫歐協議。2020年1月31日英國正式脫歐。2020年12月31日英國正式離開歐盟單一市場及關稅同盟。

未來擴大

歐盟候選國

土耳其從1963年開始就成為歐共體的準會員國，土耳其作為北約成員，因此也被列入歐盟擴大的候選國。由於土耳其政府拒絕承認亞美尼亞種族大屠殺、賽普勒斯領土爭端和伊斯蘭教信仰等問題^[10]（歐盟成員國均為基督教文化背景的國家），直至現在還沒有被批准加入歐盟。此外土耳其缺乏民主、人權、新聞自由及司法獨立等，由於歐盟國家的經濟、宗教、文化及種族差異，加上土耳其總統埃爾多安近年漸趨威權主義及獨裁，其政策偏離歐盟的價值觀，尤以埃爾多安在2017年批評德國禁止土耳其官員入境，為居住德國土耳其僑民宣傳支持修憲的拉票活動是納粹的行為更為明顯，有關修憲內容更是擴大總統埃爾多安的權力，對民主及分權制衡造成破壞。現時土耳其已大大降低加入歐盟的積極性，與歐盟關係疏離，轉而在俄羅斯與美國和歐盟之間周旋，以獲取最大利益。並改以經濟條約談判取代。

北馬其頓（舊國名：馬其頓）、阿爾巴尼亞（2014年6月24日成為歐盟候選國^[11]）。2020年3月26日歐盟同意，將與北馬其頓和阿爾巴尼亞兩國展開加入歐盟談判。^[12]

烏克蘭於2022年2月28日俄羅斯入侵之際正式簽署申請加入，^[13]3月1日歐洲議會通過呼籲歐盟執委會盡力授予烏克蘭歐盟候選國地位的決議案，歐盟執委會說明烏克蘭需先結束戰事。^[14]喬治亞和摩爾多瓦也在俄羅斯入侵烏克蘭期間相繼申請加入。^[15]

至於塞爾維亞、波士尼亞和赫塞哥維納及蒙特內哥羅，也被歐盟視為「有潛力加入歐盟」的國家，但至今仍在和歐盟談判中，並致力改善經濟、法治及人權，以達到歐盟的標準。

其他沒有滿足加入歐盟條件的、但是有申請加入歐盟的還有科索沃等候選國。

放棄入盟

1. 冰島於2015年3月宣布放棄加入歐盟，目前是歐洲自由貿易聯盟成員國。
2. 挪威曾於1972年和1994年兩次在國內進行加入歐盟的全民投票，均未被通過，因此至今沒有加入歐盟。但挪威的「歐洲經濟區」（EEA）使挪威也享受與歐盟成員國企業和國民的同等待遇^[16]。
3. 瑞士為中立國。

歐盟任務與政策

條約賦予的歐盟任務

依據《歐盟運作條約》^[17]，歐盟權限分為聯盟專屬任務，以及聯盟與會員國的共同任務。其中第1部（Part）第1篇（Title）第4條（Article）第2項規定，聯盟與會員國共同的主要任務領域有10個：

1. 內部市場（法語：Marché intérieur, 德語：Binnenmarkt, 英語：Internal Market）
2. 社會政策，限於本條約所定義之範圍；
3. 經濟、社會與領土的團結；
4. 農業和漁業，不含海洋生態的保護；
5. 環境保護；
6. 消費者保護；
7. 交通；
8. 全歐網絡（英語：Trans-European Networks）；
9. 能源；
10. 自由、安全與正義的領域；
11. 大眾健康的共同政策，限於本條約所定義之範圍。

目前主要政策

本文是
歐洲聯盟
歐盟政府與政治 系列條目
成員國 (27) 奧地利 比利時 保加利亞 克羅埃西亞 賽普勒斯 捷克 丹麥 愛沙尼亞 芬蘭 法國 德國 希臘 匈牙利 愛爾蘭 義大利 拉脫維亞 立陶宛 盧森堡 馬爾他 荷蘭 波蘭 葡萄牙 羅馬尼亞 斯洛伐克 斯洛維尼亞 西班牙 瑞典 候選國 阿爾巴尼亞 蒙特內哥羅 北馬其頓 塞爾維亞 土耳其 申請國 波士尼亞與赫塞哥維納 喬治亞 摩爾多瓦 烏克蘭 成員國特別領域 法德關係 歐盟三巨頭 退出歐洲聯盟
條約 巴黎條約（1951） 羅馬條約（1957） 歐洲原子能共同體條約（1957） 合併條約（1965） 單一歐洲法案（1986） 馬斯垂克條約（1992） 阿姆斯特丹條約（1997） 尼斯條約（2001） 里斯本條約（2007） 第7條 第50條 選擇退出權 入盟條約 1972、1979、1985、1994、2003、2005、2011 繼承條約 1984、2020 其他條約 申根公約（1985） 歐洲經濟區協議（1992） 已廢除條約與協定 歐盟憲法（2004） 英國重新談判歐盟成員資格（2015–2016）
行政 歐盟高峰會 主席：夏爾·米歇爾（RE） 政黨聯盟 會議列表 歐洲執委會 馮德萊恩執委會 主席：馮德萊恩（EPP） 副主席 執委 公務員 祕書長：朱漢森
立法 立法程序 歐盟理事會 主席國  法國 （2022年1－6月） 配置 GAC FAC ECOFIN 歐元集團 AGRIFISH EPSCO COMPET TTE ENVI JHA EYC 投票 秘書處 秘書長：葉普·特蘭霍姆-米克森 總署 COREPER 歐洲議會 （議員） 議長：梅索拉 最大黨團 EPP（曼弗雷德·韋伯） S&D（伊拉切·賈西亞） 歐洲議會議員 第九屆（2019–2024） 事務局 副議長 行政官 主席會議 各國議會
司法 歐洲聯盟法院 法院 成員 佐審官 裁決 普通法院
審計 歐洲審計院 執委會內部審計局 議會預算控制執委會 理事會經濟與財政事務理事會 反詐欺辦公室 公訴人辦公室
歐洲原子能共同體（Euratom） 成員 奧地利 比利時 保加利亞 克羅埃西亞 賽普勒斯 捷克 丹麥 愛沙尼亞 芬蘭 法國 德國 希臘 匈牙利 愛爾蘭 義大利 拉脫維亞 立陶宛 盧森堡 馬爾他 荷蘭 波蘭 葡萄牙 羅馬尼亞 斯洛伐克 斯洛維尼亞 西班牙 瑞典 相關國家 瑞士 英國 歐盟核電
歐元 歐元區成員 奧地利 比利時 賽普勒斯 愛沙尼亞 芬蘭 法國 德國 希臘 愛爾蘭 義大利 拉脫維亞 立陶宛 盧森堡 馬爾他 荷蘭 葡萄牙 斯洛伐克 斯洛維尼亞 西班牙 歐元集團 主席 馬力歐·森特諾 歐洲中央銀行 行長 拉加德 ESCB EMU 歐洲銀行業聯盟 CMU 歐元紙幣 歐元硬幣 歐洲聯盟經濟暨貨幣聯盟
申根區 奧地利 比利時 捷克 丹麥 愛沙尼亞 芬蘭 法國 德國 希臘 匈牙利 義大利 拉脫維亞 立陶宛 盧森堡 馬爾他 荷蘭 波蘭 葡萄牙 斯洛伐克 斯洛維尼亞 西班牙 瑞典 非歐盟國家 冰島 列支敦斯登 挪威 瑞士 普呂姆公約 申根資訊系統 簽證資訊系統 申根區簽證政策 非申根區國家 保加利亞 克羅埃西亞 賽普勒斯 愛爾蘭 羅馬尼亞
歐洲經濟區 成員國 奧地利 比利時 保加利亞 賽普勒斯 捷克 丹麥 愛沙尼亞 芬蘭 法國 德國 希臘 匈牙利 愛爾蘭 義大利 拉脫維亞 立陶宛 盧森堡 馬爾他 荷蘭 波蘭 葡萄牙 羅馬尼亞 斯洛伐克 斯洛維尼亞 西班牙 瑞典 非歐盟成員 冰島 列支敦斯登 挪威 聯合執委會 國民身份證 微型國家與歐盟
其他機構 專門機構 投資銀行 CoR EESC 監察使 太空執委會 前歐洲機構 歐洲各共同體 (1958–1993) 歐洲煤鋼共同體 歐洲經濟共同體
選舉 1979、1984、1989、1994 1999、2004、2009、2014 2019（最新選舉） 政黨 選區 歐盟成員國選舉 奧地利 比利時 保加利亞 克羅埃西亞 賽普勒斯 捷克 丹麥 愛沙尼亞 芬蘭 法國 德國 希臘 匈牙利 愛爾蘭 義大利 拉脫維亞 立陶宛 盧森堡 馬爾他 荷蘭 波蘭 葡萄牙 羅馬尼亞 斯洛伐克 斯洛維尼亞 西班牙 瑞典 歐盟相關公投
法律 Acquis 首要地位（ECJ Case 6/64） 輔助性原則 規章 指令 決定 建議 權利
政策與議題 預算 關稅同盟 自由貿易協定 歐洲單一市場 自由、安全與正義的領域 政策 農業 能源 漁業 區域 公民 歐盟護照 身分認同 親歐主義 歐洲懷疑主義 一體化 超國家主義 聯邦主義 歐羅巴合眾國 加強合作
其他 其他貨幣 保加利亞列弗 克羅埃西亞庫納 捷克克朗 丹麥克朗 匈牙利福林 波蘭茲羅提 羅馬尼亞列伊 瑞典克朗 ERM II 歐元區擴大 非歐元國家關係 保加利亞 克羅埃西亞與歐元 捷克 丹麥 匈牙利 波蘭 瑞典 羅馬尼亞 共同旅行區（愛爾蘭） 多速歐洲
外交關係 高級代表 何塞·波瑞爾 對外事務部 外交政策 防務政策 歐盟成員國外交關係 奧地利 比利時 保加利亞 克羅埃西亞 賽普勒斯 捷克 丹麥 愛沙尼亞 芬蘭 法國 德國 希臘 匈牙利 愛爾蘭 義大利 拉脫維亞 立陶宛 盧森堡 馬爾他 荷蘭 波蘭 葡萄牙 羅馬尼亞 斯洛伐克 斯洛維尼亞 西班牙 瑞典 土耳其－歐盟關係 冰島－歐盟關係 挪威－歐盟關係 瑞士－歐盟關係 美國－歐盟關係 中國－歐盟關係 英國－歐盟關係（歷史） 英國脫歐後與歐盟關係 英國脫歐 微型國家與歐盟 歐盟與聯合國 歐盟聯合協議 G7 G20
歐洲聯盟主題 地圖 政治主題

• 實行《里斯本條約》核心的決策機制
• 成員國間的自由貿易
• 一致的對外關稅，以及一致的對外貿易地位
• 參見《申根公約》移除成員國家的邊界控制（愛爾蘭、羅馬尼亞、保加利亞、克羅埃西亞和賽普勒斯除外）
• 歐盟成員國任何國家的公民都可以自由在歐盟成員國內居住和工作，如果他們可以自給自足的話
• 允許歐盟任何國家的公民在當地政府和歐洲議會的選舉中投票
  

  歐元標誌
• 成員國間資金自由流動
• 協調政府法規公司法律和商標註冊
• 單一貨幣：歐元（歐元區內各國，不含丹麥、瑞典、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、捷克、匈牙利、克羅埃西亞，但部分國家歐元和該國貨幣並用）
• 歐盟內部大範圍的環境政策合作
• 共同的農業和牧業政策
• 在預防犯罪行為方面進行協作，包括分享情報，協調犯罪行為的定義
• 一個共同的對外政策是歐盟努力的目標，但是仍然有相當的一段路要走。歐盟在2003年對伊戰爭上的分歧表明了歐盟離這個目標還有多遠的路程
• 一個共同的安全策略，包括建立一支60,000人的快速反應部隊作為維和目的，一支歐盟軍隊和一個歐盟衛星中心（獲取情報目的）
• 對收容和外來移民制定一致的政策
• 共同的附加稅、消費稅等等
• 援助不發達地區的基金
• 建立援助候選國和其他東歐國家的資金
• 研究基金
• 歐盟國家要將每年的預算提交給歐盟執委會審查，歐盟執委會有權否決並要求成員國修改預算^[18]。

所有這些目標取決於成員國之間的協調，而歐盟法律現在也越來越多地出現在成員國的法律體系中。所有的成員國都被要求在一個共同的歐洲法律框架內立法。

結構

歐盟法律包括了許多（重複的）法律結構，它是通過各種國際條約的簽訂所建立起來的。近些年來，歐盟不斷致力將歐盟法律簡化，並開始起草歐洲憲法。在2005年《歐盟憲法》失敗後，歐盟暫時放棄了用單一一部憲法取代所有之前的條約，而改簽定對《歐洲聯盟條約》和《歐洲共同體成立條約》的修正草案（簡稱《里斯本條約》）。雖然如此，歐盟的法律和機構依舊相當複雜。

歐洲各共同體在歐盟中的角色

「歐洲各共同體」是三個歐洲國際組織在機構整併之後的統稱，它們分別是：歐洲共同體（歐盟成立之前叫做「歐洲經濟共同體」）、歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體。隨著歐盟成立，「歐洲各共同體」被立為歐盟三支柱的第一支柱，其他兩個是：第二支柱共同外交與安全政策，和第三支柱刑事案件的警察合作與司法合作。

「歐洲煤鋼共同體」之成立契約中即訂定有效期50年，於2002年到期解散；隨著2009年《里斯本條約》的生效，廢止了歐洲共同體（原「歐洲經濟共同體」），其任務和地位由歐盟承接；所以2009年12月起，三個共同體只剩下一個歐洲原子能共同體。《里斯本條約》也取消了歐盟三支柱的結構，將各支柱的任務與透過里斯本條約新取得之權限做更緊密的整併。由於在《里斯本條約》的新架構下有這些變革，歐盟官方鑑於「歐洲各共同體」的名稱不再適於描述歐盟當前的運作方式，不再使用此名詞。

歐洲聯盟機構

歐盟的外圍組織

• 歐洲經濟區
• 地中海聯盟

以下機構和歐盟沒有直接的關係

• 歐洲理事會（里斯本條約通過後，歐盟可望成為歐洲理事會成員國）
• 歐洲人權法院（歐洲理事會的附屬機構，若歐盟成為歐洲理事會成員國，就有關人權的案件可望成為歐洲法院的上訴法院）
• 歐洲太空總署
• 歐洲核子研究組織

名稱釐清

以下是幾個非常容易混淆的歐洲機構：^[20]

中國大陸譯名 [21]	欧洲委员会[22]	欧洲理事会 欧盟首脑会议	欧盟理事会 部长理事会	欧盟委员会
台灣譯名 [23]	歐洲理事會[24]	歐盟高峰會	歐盟理事會 部長理事會	歐盟執委會 歐盟執行委員會[25][26]
英文	Council of Europe	European Council	Council of the European Union	European Commission
地位	由《歐洲理事會法規》所成立，具有國際法地位，包含歐洲人權法院	歐盟事實上的最高決策機構	歐盟的立法部門	歐盟的執行部門
成員	47個成員國	由歐盟成員國國家或政府首腦、執委會主席及自己的主席組成	由歐盟成員國部長級官員組成	由歐盟成員國各派一員代表，經歐洲議會同意組成
主席	其中外長會議每六個月由各成員國輪流出任[27]	由歐盟高峰會任命，任期兩年半，可連任一次[28]	每六個月由各成員國輪流出任(外交理事會除外)[29]	由歐盟高峰會提名，經歐洲議會同意，任期五年[30]
所在地	史特拉斯堡	布魯塞爾	布魯塞爾	布魯塞爾
官方網站	www.coe.int （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）	www.european-council.europa.eu （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）	www.consilium.europa.eu （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）	ec.europa.eu （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

相關條目和列表

• 歐盟官方語言名稱列表
• 歐洲聯盟的語言
• 歐洲聯盟公署

注釋

參考文獻

外部連結

• 歐盟官方網站 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• 新華社對歐盟的介紹 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• 歐洲經貿辦事處 （中文）
• 歐盟對中華人民共和國政策 （英文）
• 歐盟中心2009年5月運作 提升台歐關係 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• 歐洲經貿辦事處：申根公約國評估給予台灣免簽證待遇
• 淡江大學歐盟資訊中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• 歐盟資訊中心 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

參見

獎項
前任者： 塔瓦庫·卡曼 萊伊曼·古博薇 埃倫·強森·瑟利夫	諾貝爾和平獎獲得者 2012年	繼任者： 禁止化學武器組織