政令指定都市
政令指定都市（日語：政令指定都市／せいれいしていとし）是日本基於《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度，法律上也把他們簡稱做「政令市」或「指定都市」。其基本條件為全市人口50萬人以上，獲指定者能擁有較其他市更多的地方自治權力，是日本各城市自治制度中權力下放最多的。目前共有20市。
沿革
政令指定都市不僅能設立行政區（派出機關，不具自治權限，相當於中華民國的區、中華人民共和國的街道），還擁有比一般城市更多的自治權限，包括民政、都市計劃、文教、農業等公共行政事務。其地位類似於中國大陸的縣級市，以及臺灣的省轄市。
最初在1947年，日本政府規劃將大城市改為獨立於府縣之外的特別市（相當於中文所稱的直轄市或市），但遭到各相關府縣的反對，因而並未有任何城市成為特別市。1956年，日本政府修改《地方自治法》（昭和31年法律第147號）後改設立「政令指定都市」，並在同年9月1日開始實施，原依《五大都市行政監督特例》擁有自治權限的京都市、大阪市、名古屋市、神戶市、橫濱市等5市成為首批施行對象。
根據2013年10月1日的資料，所有政令指定都市的人口總數約為2,731萬人[1]，等同於全日本約五分之一的人口居住在政令指定都市內。
政令指定都市列表
- 根據全國地方公共團體編號排序。
- 行政區中加粗文字表示市政府所在地。
| 地方 | 都道府縣 | 指定都市 | 升格日 | 面積(km2) | 人口(萬) | 行政區 | 備註 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 北海道 |
 札幌市 |
1972年4月1日 | 1,121.12 | 190.6 | 中央區、北區、東區、白石區、豐平區、南區、西區、厚別區、手稻區、清田區 | 道廳所在地 | |
| 東北地方 | 宮城縣 |
 仙台市 |
1989年4月1日 | 788.09 | 102.8 | 青葉區、宮城野區、若林區、太白區、泉區 | 縣廳所在地 |
| 關東地方 | 埼玉縣 |
 埼玉市 |
2003年4月1日 | 217.49 | 118.4 | 西區、北區、大宮區、見沼區、中央區、櫻區、浦和區、南區、綠區、岩槻區 | 縣廳所在地 |
| 千葉縣 |
 千葉市 |
1992年4月1日 | 272.08 | 92.6 | 中央區、花見川區、稻毛區、若葉區、綠區、美濱區 | 縣廳所在地 | |
| 神奈川縣 |
 橫濱市 |
1956年9月1日 | 437.38 | 368.1 | 鶴見區、神奈川區、西區、中區、南區、保土谷區、磯子區、金澤區、港北區、戶塚區、港南區、旭區、綠區、瀨谷區、榮區、泉區、青葉區、都築區 | 原五大都市之一 縣廳所在地 |
|
 川崎市 |
1972年4月1日 | 147.7 | 138.5 | 川崎區、幸區、中原區、高津區、多摩區、宮前區、麻生區 | |||
 相模原市 |
2010年4月1日 | 328.84 | 70.5 | 綠區、中央區、南區 | 原中核市 | ||
| 中部地方 | 新潟縣 |
 新潟市 |
2007年4月1日 | 726.09 | 80.5 | 北區、東區、中央區、江南區、秋葉區、南區、西區、西蒲區 | 縣廳所在地 原中核市 |
| 靜岡縣 |
 靜岡市 |
2005年4月1日 | 1,388.74 | 71.2 | 葵區、駿河區、清水區 | 縣廳所在地 原中核市 |
|
 濱松市 |
2007年4月1日 | 1,511.17 | 82 | 中區、東區、西區、南區、北區、濱北區、天龍區 | 原中核市 | ||
| 愛知縣 |
 名古屋市 |
1956年9月1日 | 326.45 | 226 | 千種區、東區、北區、西區、中村區、中區、昭和區、瑞穗區、熱田區、中川區、港區、南區、守山區、綠區、名東區、天白區 | 原五大都市之一 縣廳所在地 |
|
| 近畿地方 | 京都府 |
 京都市 |
1956年9月1日 | 827.9 | 147 | 北區、上京區、左京區、中京區、東山區、下京區、南區、右京區、伏見區、山科區、西京區 | 原五大都市之一 府廳所在地 |
| 大阪府 |
 大阪市 |
1956年9月1日 | 221.96 | 264.2 | 都島區、福島區、此花區、西區、港區、大正區、天王寺區、浪速區、西淀川區、東淀川區、東成區、生野區、旭區、城東區、阿倍野區、住吉區、東住吉區、西成區、淀川區、鶴見區、住之江區、平野區、北區、中央區 | 原五大都市之一 府廳所在地 |
|
 堺市 |
2006年4月1日 | 149.99 | 83.3 | 堺區、中區、東區、西區、南區、北區、美原區 | 原中核市 | ||
| 兵庫縣 |
 神戶市 |
1956年9月1日 | 552.72 | 153 | 東灘區、灘區、兵庫區、長田區、須磨區、垂水區、北區、中央區、西區 | 原五大都市之一 縣廳所在地 |
|
| 中國地方 | 岡山縣 |
 岡山市 |
2009年4月1日 | 789.91 | 70.4 | 北區、中區、東區、南區 | 縣廳所在地 原中核市 |
| 廣島縣 |
 廣島市 |
1980年4月1日 | 905.25 | 117.7 | 中區、東區、南區、西區、安佐南區、安佐北區、安藝區、佐伯區 | 縣廳所在地 | |
| 九州地方 | 福岡縣 |
 北九州市 |
1963年4月1日 | 486.81 | 98.1 | 門司區、若松區、戶畑區、小倉北區、小倉南區、八幡東區、八幡西區 | |
 福岡市 |
1972年4月1日 | 340.6 | 144.6 | 東區、博多區、中央區、南區、西區、城南區、早良區 | 縣廳所在地 | ||
| 熊本縣 |
 熊本市 |
2012年4月1日 | 389.53 | 72.7 | 中央區、東區、西區、南區、北區 | 縣廳所在地 原中核市 |
|
計劃申請升格為政令指定都市的城市
成為政令指定都市的城市人口必須超過500,000人，於市政府提出申請後，需再經過市議會、都道府縣議會和內閣會議通過後才能生效。
在日本目前有以下城市人口已超過500,000人，但並未提出成為政令指定都市的申請。
| 名稱 | 旗幟 | 人口（2020年） | 面積（km2） | 地區 | 都道府縣 |
|---|---|---|---|---|---|
| 船橋市 |
|
642,907 | 85.62 | 關東 | 千葉縣 |
| 川口市 |
|
594,274 | 61.95 | 關東 | 埼玉縣 |
| 鹿兒島市 |
|
593,128 | 547.58 | 九州 | 鹿兒島縣 |
| 八王子市 |
|
579,355 | 186.38 | 關東 | 東京都 |
| 姫路市 |
|
530,495 | 534.43 | 近畿 | 兵庫縣 |
| 宇都宮市 |
|
518,757 | 416.85 | 關東 | 栃木縣 |
| 松山市 |
|
511,192 | 429.40 | 四國 | 愛媛縣 |
政令指定都市的權限
政務
在日本的大都市制度下，制定都市（政令指定都市）、中核市和特例市是有所區別的。被指定為政令指定都市之後，一般城市的權限將會增加，有一種說法是，都道府縣所擁有的80%的權利將被下放給政令指定都市，而中核市只能從都道府縣得到相對於政令指定都市70%的權限，特例市僅有30%[2]。政令指定都市是3種大都會制度中接受政務下放最多的，財政上基本能得到與都道府縣一樣的權利，因此其地方交付稅（地稅）和關係道路配備方面的收入也會增加。以下是都道府縣下放的權限：
- 關係到兒童福利的事務
- 關係到照顧窮人的事務
- 關係到身心障礙者福利的事務
- 關係到社會保障的事務
- 關係到病、死遊客處理的事務
- 關係到社會福利制度的事務
- 關係到智障患者福利的事務
- 關係到單身母親家庭和寡婦福利的事務
- 關係到老年人福利的事務
- 關係到婦幼保健的事務
- 關係到食品衛生的事務
- 關係到喪葬業的事務
- 關係到旅遊景點、旅館及公共浴場的營業規則的事務
- 關係到精神衛生及精神病人福利的事務
- 關係到結核病預防的事務
- 關係到都市計畫的事務
- 關係到土地區劃整理事業的事務
- 關係到戶外廣告的事務