半旗

半旗指國家、團體、個人為表示哀悼或弔唁，而將旗幟上升至正常最高點後，下降到一定的位置。此儀式稱作降半旗或下半旗。這項儀式是源自英國水手。

起源

降半旗的傳統始於17世紀。^[1]有來源稱，降半旗是在為旗杆頂端的「隱形的死亡之旗」騰出空間。^[2]

步驟

下半旗的旗幟之升旗時，需將旗幟上升至桿頂後，依照各國法律規定而有不同的下降位置，分為三種：下降至旗桿全長一半高度的位置、下降至旗桿全長三分之一的位置、下降至旗身橫長二分之一處。

下半旗的旗幟之降旗時，需將旗幟上升至桿頂後，方才下降至最低點收藏。

各地降半旗記錄

聯合國

當成員國領導者去世後，聯合國日內瓦辦公室與紐約總部將於隔日降半旗以表尊重。其他情況在聯合國秘書長酌處後也會比照辦理。^[3]

致哀對象	致哀對象身份	致哀對象國籍	下半旗日期
聖雄甘地	著名民權領袖	印度	1948年
約瑟夫·史達林	原蘇聯共產黨中央委員會總書記、蘇聯最高領導人	蘇聯	1953年
達格·哈馬舍爾德	第2任聯合國秘書長	瑞典	1962年
馬丁·路德·金	著名民權領袖	美國	1968年
周恩來	中國國務院總理、中國政府首腦	中華人民共和國	1976年1月9日至15日
朱德	全國人大常委會委員長、中國國家元首	中華人民共和國	1976年7月8日和11日
毛澤東	中國共產黨中央委員會主席、中國最高領導人	中華人民共和國	1976年9月9日
宋慶齡	中華人民共和國名譽主席	中華人民共和國	1981年6月1日
伊扎克·拉賓	以色列總理	以色列	1995年11月6日
鄧小平	原中國共產黨中央軍事委員會主席、第二代領導核心	中華人民共和國	1997年2月20日
德肋撒修女	1979年諾貝爾和平獎獲得者	印度	1997年9月5日
卡比拉	剛果民主共和國總統	剛果民主共和國	2001年1月23日
畢蘭德拉	尼泊爾國王	尼泊爾	2001年6月5日
塞爾吉奧·德梅洛	聯合國秘書長伊拉克問題特別代表	巴西	2003年8月
亞西爾·阿拉法特	巴勒斯坦自治政府主席	巴勒斯坦	2004年11月11日
賈比爾·薩巴赫	科威特埃米爾（國家元首）	科威特	2006年1月
杜照宇等四人	聯合國觀察員	中華人民共和國等	2006年7月28日
金正日	朝鮮勞動黨總書記	北韓	2011年12月28日[4]

中國大陸

• 下列人物逝世時
  • 中華人民共和國主席
  • 中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會委員長
  • 中華人民共和國國務院總理
  • 中華人民共和國中央軍事委員會主席
  • 中國人民政治協商會議全國委員會主席
  • 對中華人民共和國做出突出貢獻的人（由國務院決定）
  • 對世界和平或人類進步事業做出傑出貢獻的人（由國務院決定）
• 發生了特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重的自然災害造成重大傷亡時（由國務院決定）

至於下半旗的日期和場所則由國家成立的治喪委員會或國務院決定。

香港

• 1976年9月9日，中國共產黨中央委員會主席毛澤東逝世，當時仍屬英國殖民地的香港，政府宣布全港所有政府機構於9月10日下半旗。
• 1986年12月5日，總督尤德爵士突然病逝於北京，署理港督鍾逸傑爵士宣布全港各政府建築物下半旗誌哀。
• 1997年2月20日，中共第二代領導核心鄧小平逝世翌日，當時仍屬英國屬土的香港，總督彭定康下令各政府部門下半旗（當時為香港旗）。
• 1998年9月21日，為悼念前中國國家主席楊尚昆，特區政府宣佈下亞厘畢道政府總部下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[5]
• 1999年5月12日，為悼念中國駐南斯拉夫大使館被轟炸中遇害者，中華人民共和國政府宣佈所有政府建築物下半旗致哀。^[6]
• 2008年5月19日至21日，為悼念四川汶川大地震的69,227到300,000個遇難者，特區政府宣佈所有政府機構及學校下半旗誌哀。^[7]
• 2010年4月21日，為悼念青海玉樹地震的2,698到10,000個遇難者，特區政府宣佈所有政府機構下半旗誌哀。^[8]
• 2010年8月15日，為悼念甘肅舟曲特大山洪泥石流的1557個遇難者，特區政府宣佈所有政府機構下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[9]
• 2010年8月24日至26日，為悼念康泰菲律賓團在菲律賓被挾持事件遇害人士，特區政府宣佈所有政府機構下半旗（區旗）誌哀^[10][11]，而8月26日國務院下令中華人民共和國國旗在所有香港特區政府及中央駐港機構下半旗^[12]。
• 2012年10月4日至6日，為悼念南丫島撞船事故的39個遇害者，特區政府宣佈各政府建築物及中央駐港機構下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[13]
• 2015年6月19日，為悼念前全國人民代表大會常務委員會委員長喬石，特區政府宣佈添馬政府總部及禮賓府下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[14]
• 2015年7月22日，為悼念前全國人民代表大會常務委員會委員長萬里，特區政府宣佈添馬政府總部及禮賓府下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[15]
• 2018年2月13日，為悼念大埔公路雙層巴士翻側事故的19個遇害者，特區政府宣佈添馬政府總部下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。 ^[16]
• 2019年7月29日，為悼念前中國國務院總理、全國人大常委會委員長李鵬，特區政府宣佈添馬政府總部及禮賓府下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[17]
• 2020年4月4日，為悼念新型冠狀病毒肺炎疫情中逝世同胞，特區政府宣佈所有懸掛國旗及區旗的政府機構下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[18]

澳門

• 2008年5月19日至21日，為悼念四川汶川大地震的69,227到300,000個遇難者，特區政府宣佈所有政府機關及駐外機構下半旗誌哀。^[19]
• 2010年4月20日，為青海玉樹地震的2,698到10,000個遇難者，特區政府宣佈所有政府機關下半旗誌哀。^[20]
• 2010年8月15日，為悼念甘肅舟曲特大山洪泥石流的1557個遇難者，特區政府宣佈所有政府機關下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[21]
• 2015年6月19日，為悼念前全國人民代表大會常務委員會委員長喬石，特區政府宣佈政府總部下半旗誌哀。^[22]
• 2015年7月22日，為悼念前全國人民代表大會常務委員會委員長萬里，特區政府宣佈政府總部下半旗誌哀。^[23]
• 2017年8月25日，為悼念颱風天鴿吹襲期間身亡人士，特區政府宣佈各機關、邊境口岸、對外海空港口及駐外辦事處下半旗（區旗）誌哀。^[24]
• 2019年7月29日，為悼念前中國國務院總理、全國人大常委會委員長李鵬，特區政府宣佈政府總部下半旗誌哀。^[25]
• 2020年4月4日，為悼念新型冠狀病毒肺炎疫情中逝世同胞，特區政府宣佈所有懸掛國旗及區旗的政府機關下半旗（包含國旗和區旗）誌哀。^[26]

日本

• 每年8月15日：終戰紀念日
• 天皇葬儀日（對上一次為1989年2月24日裕仁天皇葬禮）
• 阪神大地震（1月17日）
• 東京大轟炸(3月10日)&(5月25日)
• 大阪大空襲(3月14日)&(2月26日)
• 名古屋大空襲(3月12日)
• 3月20日奧姆真理教發動東京地鐵沙林毒氣事件
• 8月6日廣島市原子彈爆炸
• 8月9日長崎市原子彈爆炸
• 現任或前任總理大臣葬儀日：全國政府機關降半旗
• 三一一大地震（2011年3月16日至3月23日）

韓國

• 現任或前任總統去世
• 2003年大邱地鐵縱火案

柬埔寨

• 現任國王或首相去世
• 2010年11月22柬埔寨金邊踩踏事故

北韓

• 1994年7月9日至1994年7月20日，第一代領導人金日成逝世。
• 2011年12月19日至2011年12月29日，第二代領導人金正日逝世。

越南

越南國旗降半旗的同時會掛上黑絲帶，並且與國旗捆綁在一起，這是為了對逝者的致哀，而且越南人認為國旗掛上黑絲帶則不可飄揚。

• 1969年，越南勞動黨主席胡志明逝世。
• 2013年10月12至13日，越南共產黨中央軍事委員會前書記武元甲大將逝世。
• 2018年9月26至27日，越南國家主席陳大光大將逝世。

菲律賓

• 2010年8月25日，菲律賓為康泰菲律賓團在菲律賓被挾持事件，總統阿基諾三世宣佈8月25日為全國哀悼日，所有政府機關下半旗誌哀。

臺灣

相關規定

• 依據《國旗下半旗實施辦法》
• 第2條，現任總統、副總統逝世時依規定降半旗：總統（自逝世之日起至安葬之日）、副總統（安葬之日）
• 第3條，每年228和平紀念日
• 下列人士逝世，經總統決定者，下半旗：

1. 對國家有特殊勳勞或偉大貢獻者。
2. 對世界和平或人類進步有偉大貢獻者。
3. 現任友邦元首。

• 第5條，因天然或人為災害造成重大傷亡時，依災害類別，由中央災害防救業務主管機關報請行政院決定下半旗。但屬國際災害事件者，由外交部報請行政院決定。
• 第8條，下半旗時，應先將國旗升至桿頂，再下降至旗身橫長二分之一處。降旗時，仍應升至桿頂，再行下降。
• 第9條，下半旗時，與國旗並列懸掛之旗幟，其高度不得高於國旗。
• 國旗下半旗實施辦法係本部於2006年（民國95年）12月8日以台內民字第0950187830號令發布施行，實施下半旗之相關規定及決定皆屬上開政府核准之範疇，爰實施下半旗時，如遇天雨，仍需懸掛國旗。

• 依據《國葬法》
• 第 6 條國葬舉行之日，由總統派員致祭，全國下半旗誌哀。

實例

• 國葬舉行當日

日期	事由	備註
1965年3月5日	副總統陳誠逝世	時任副總統
1975年4月5日	總統蔣中正逝世	時任總統
1988年1月13日	總統蔣經國逝世	時任總統
1993年12月24日	前總統嚴家淦逝世
2001年4月8日	前副總統謝東閔逝世
2020年1月14日	參謀總長沈一鳴等8名軍職人員空難殉職，啟靈與聯合公奠	準國葬規格
2020年7月31日(起3日)	前總統李登輝逝世
2020年10月7日	前總統李登輝逝世安葬	準國葬規格

例外 : 前副總統李元簇逝世並未實施下半旗，因其家屬希望低調處理。

• 特殊人士、事件或重要貢獻者

日期	事由	備註
1975年3月26日	追悼沙烏地阿拉伯國王費瑟·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿紹德逝世	時任邦交國元首
1989年6月17日	追悼六四天安門事件
2003年10月28日	前第一夫人蔣宋美齡出殯
2005年4月3日-4日	追悼教宗若望保祿二世逝世	總統府與行政院下半旗

• 歷年國殤日

日期	事由	備註
1999年9月23日-25日	悼念921大地震罹難者
2001年9月	悼念台灣九一七水災罹難者、美國九一一事件罹難者
2007年起，每年2月28日	悼念1947年二二八事件罹難者
2009年8月22日-24日	悼念八八水災罹難者
2014年8月5日-7日	悼念復興航空222號班機空難、高雄氣爆罹難者
2015年2月10日	悼念復興航空235號班機空難罹難者
2016年2月15日	悼念206地震罹難者
2018年2月21日	悼念2018年花蓮地震罹難者
2021年4月3日-5日	悼念2021年太魯閣號出軌事故罹難者[27]
2021年10月22日	悼念高雄城中城大火罹難者[28]

• 地方性或機關降半旗

日期	地區或機關單位	事由	備註
1996年11月22日(起一個月)	桃園縣	悼念縣長劉邦友遇害身亡
1998年7月31日	高雄市議會	悼念議員林滴娟於中國大陸遇害身亡
2006年11月6日-8日	宜蘭縣	悼念前縣長、前中華民國法務部長陳定南逝世
2018年10月31日	臺東縣	悼念普悠瑪列車出軌事故罹難者
2020年1月2日-4日	國防軍事單位	悼念參謀總長沈一鳴等8 名軍職人員空難殉職
2020年6月7日	高雄市議會	悼念議長許崑源因故身亡

英國

• 國王或女王、皇室成員去世。白金漢宮降下皇家旗幟，改掛國旗下半旗。
• 黛安娜王妃去世
• 天主教教宗若望·保祿二世逝世
• 菲利普親王去世
• 現任或前任英國首相逝世
• 2004年印度洋大地震
• Bee Gees主音Robin Gibb逝世

美國

• 現任或前任美國總統逝世後的30日。

• 現任或前任美國副總統、眾議院議長、首席大法官逝世後的10日。
• 國會議員逝世的當日及隔日。
• 每年9月11日、12月7日：紀念911事件與珍珠港事件的罹難者。
• 其他
  • 911事件
  • 天主教教宗若望保祿二世逝世
  • 哥倫比亞號太空梭災難
  • 颶風卡翠娜
  • 2004年印度洋大地震
  • 2006年2月7日：紀念美國人權運動者科麗塔·斯科特·金。
  • 2007年4月17及18日：維吉尼亞理工大學校園槍擊案。
  • 歌星麥可·傑克遜逝世
  • 首位登陸月球的美國太空人尼爾·阿姆斯壯逝世
  • 蘋果公司創辦人史蒂夫·賈伯斯逝世
  • 因COVID-19 疫情導致死亡人數全國超過五十萬人，故全國降半旗五天，以示默哀（2021.02.22~2021.02.27)

日期	說明
5月15日	和平官員陣亡將士紀念日（當這天是5月的第三個星期六（陸軍日）時除外）[29]
5月的最後一個星期一	亡兵紀念日，上午降半旗
7月27日	韓戰退伍軍人紀念日（2003年起取消，2009年起恢復）[30][31]
9月11日	愛國日[32]
10月的第一個星期日	防火周開始日[33][34]
12月7日	珍珠港紀念日[35]

• 自去世到葬禮結束 - 最高法院陪審法官、內閣成員、前副總統、參議院臨時議長、參眾兩院政黨領導人、州或地區的行政長官。
• 去世後一天 - 參議員、國會議員、波多黎各地區代表或駐地專員。

另外，無名戰士墓、阿靈頓國家公墓和珍珠港亞利桑那紀念館常年降半旗。^[36]

法國

• 2009年法國航空447號班機空難，全國於6月8日下半旗誌哀。

海地

• 海地大地震，全國於1月19日下半旗誌哀。

德國

• 2002年4月26日，古騰堡中學校園槍擊案，全國於5月3日誌哀

土耳其

• 國父凱末爾逝世紀念日
• 2014年5月13日，馬尼薩省索馬市嚴重礦難，超過三百人死亡和失蹤，土耳其總理埃爾多安宣佈全國於5月13日至15日哀悼三日，各政府建築物下半旗誌哀。

荷蘭

馬來西亞航空17號班機空難，298人罹難，荷蘭政府宣布全國7月24日為哀悼日，各政府建築物下半旗誌哀。

馬來西亞

• 2014年，馬來西亞航空17號班機空難
• 2019年，蘇丹阿末沙駕崩

不降半旗的地區

此禁忌常見於伊斯蘭國家，阿富汗、伊拉克、伊朗、沙烏地阿拉伯及索馬利蘭由於國旗上印有含真主之名的清真言或真主至大字樣，降半旗會被視為瀆神，因此無論發生何其慘痛的災難都不得降半旗。

圖集

• 

  2004年7月7日，為悼念奧地利前總統托馬斯·克萊斯蒂爾，奧地利國旗下半旗。

• 

  2008年，為悼念甘拉亞妮·瓦塔娜而降半旗的泰國國旗（孔敬大學）

• 

  降半旗的以色列國旗

• 

  2008年5月19日，為悼念汶川大地震遇難者，香港中環廣場於汶川大地震後將沙烏地阿拉伯國旗（左三）以外的其他旗幟降半旗誌哀。

• 

  降半旗的愛沙尼亞國旗

• 

  降半旗的瑞典國旗

• 

  降半旗的梵蒂岡國旗

• 

  船尾降半旗的美國國旗

• 

  為哀悼八八水災罹難者，及二二八和平紀念日中華民國總統府上空的中華民國國旗降半旗。

• 

  二二八和平紀念日時，為悼念罹難者，台灣鐵路管理局的局旗降了半旗、但國旗沒有依法降半旗(屬於錯誤降旗)。

• 

  為悼念汶川大地震死難者，香港灣仔金紫荊廣場將中華人民共和國國旗和香港特別行政區區旗下半旗誌哀

• 

  位於新葡京的中華人民共和國國旗、澳門特區區旗、澳博及新葡京公司旗在2008年5月19日的全國哀悼日中下半旗向汶川大地震死難者誌哀

• 

  哀悼汶川大地震遇難者時天安門廣場的五星紅旗降半旗

• 

  蘋果公司將總部懸掛的美國國旗、加州州旗及公司旗降半旗，以悼念於2011年10月5日逝世的共同創辦人史蒂夫·賈伯斯

• 

  為悼念武元甲，河內巴亭廣場上的越南國旗降半旗。

• 

  荷蘭荷恩市政廳的荷蘭國旗降半旗，以悼念馬來西亞航空17號班機空難遇難者

• 

  英國外交及聯邦事務部的國旗在基督城清真寺槍擊案後下半旗致哀

參考文獻

1. ^ Trex, Ethan. Why are flags flown at half-staff in times of mourning?. The Week. 2012-12-20 [2015-06-22]. （原始內容存檔於2019-08-04）. 
2. ^ Bartram, G., A Guide to Flag Protocol in the United Kingdom （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, an extract from the book British Flags and Emblems", The Flag Institute.
3. ^ UN Flag code and regulations (PDF). （英文）
4. ^ 联合国总部降半旗向已故朝鲜最高领导人金正日致哀. 聯合國新聞. [2021-02-15]. （原始內容存檔於2020-10-28）. 
5. ^ 香港政府新聞公報. 港府下半旗致哀. 1998年9月19日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
6. ^ 香港政府新聞公報. 為悼念死者下半旗. 1999年5月12日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2020年5月11日）. （繁體中文）
7. ^ 香港政府新聞公報. 為悼念四川地震死難者下半旗. 2008年5月18日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
8. ^ 香港政府新聞公報. 政府機構明日下半旗致哀. 2010年4月20日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2016年2月21日）. （繁體中文）
9. ^ 香港政府新聞公報. 港府明日下半旗致哀. 2010年8月14日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2010年8月17日）. （繁體中文）
10. ^ 香港政府新聞公報. 特區區旗今日下半旗. 2010年8月24日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2010年8月28日）. （繁體中文）
11. ^ 香港政府新聞公報. 特區區旗明日及後日續下半旗. 2010年8月24日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2010年8月28日）. （繁體中文）
12. ^ 香港政府新聞公報. 國旗下半旗致哀. 2010年8月25日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
13. ^ 香港政府新聞公報. 國旗區旗下半旗致哀. 2012年10月3日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2013年7月21日）. （繁體中文）
14. ^ 香港政府新聞公報. 港府下半旗致哀. 2015年6月17日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
15. ^ 香港政府新聞公報. 港府下半旗致哀. 2015年7月20日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
16. ^ 香港政府新聞公報. 下半旗致哀. 2018年2月12日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
17. ^ 香港政府新聞公報. 港府下半旗致哀. 2019年7月27日 [2019年11月19日]. （原始內容存檔於2019年8月31日）. （繁體中文）
18. ^ 香港政府新聞公報. 港府下半旗致哀. 2020年4月3日 [2020年4月4日]. （原始內容存檔於2021年5月12日）. （繁體中文）
19. ^ 澳門新聞局. 特區政府在全國哀悼日下半旗誌哀. 2008年5月18日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
20. ^ 澳門新聞局. 特區政府明下半旗哀悼青海省玉樹縣地震遇難同胞. 2010年4月21日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
21. ^ 澳門新聞局. 對甘肅舟曲泥石流遇難同胞深切哀悼 特區政府明日下半旗誌哀. 2010年8月14日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
22. ^ 澳門新聞局. 特區政府為喬石委員長下半旗誌哀. 2015年6月17日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
23. ^ 澳門新聞局. 特區政府為萬里委員長下半旗誌哀. 2015年7月21日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
24. ^ 澳門新聞局. 澳門特別行政區政府為颱風期間身亡人士下半旗誌哀. 2017年8月24日 [2018年2月13日]. （原始內容存檔於2018年2月13日）. （繁體中文）
25. ^ 澳門新聞局. 特區政府為李鵬委員長下半旗誌哀. 2019年7月29日. （繁體中文）
26. ^ 澳門新聞局. 特區政府為新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞下半旗誌哀. 2020年4月3日. （繁體中文）
27. ^ 台鐵出軌》太魯閣號重大傷亡 全國明起下半旗3天追悼. 自由時報. 2021-04-02 [2021-04-02]. （原始內容存檔於2021-04-03）. 
28. ^ 悼念高雄城中城罹難者 行政院宣布22日全國降半旗. www.cna.com.tw. [2021-10-21]. （原始內容存檔於2021-11-10） （中文（臺灣））. 
29. ^ 36 U.S.C. Sec. 136. None. Retrieved on 2011-05-27.
30. ^ 36 U.S.C. Sec. 127. None. Retrieved on 2011-05-27.
31. ^ 美國聯邦公法第111–41號, 123 Stat. 1962, July 27, 2009.
32. ^ Patriot Day, 2005 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. Georgewbush-whitehouse.archives.gov. Retrieved on 2011-05-27.
33. ^ Public Law 107-51 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. Ushistory.org. Retrieved on 2011-05-27.
34. ^ Presidential Proclamation Fire Prevention Week | The White House （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. Whitehouse.gov. Retrieved on 2011-05-27.
35. ^ National Pearl Harbor Remembrance Day, 2007 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. Georgewbush-whitehouse.archives.gov. Retrieved on 2011-05-27.
36. ^ What's Hot at Ft. McPherson （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. Mcpherson.army.mil. Retrieved on 2011-05-27.

另見

• 一些城市試鳴防空警報的日期 － 紀念與悼念
• 覆旗