區域市政局

Disambig gray.svg  此條目介紹的是在1999年前管理新界區市政的區域市政局。關於同時期香港島及九龍區的市政管理，請見「市政局 (香港)」。
Disambig gray.svg 關於同名香港立法會功能界別，請見「區域市政局功能界別」。
Confusion grey.svg 提示：此條目的主題不是區域市政總署。
區域市政局
Regional Council
Coat of arms or logo
領導
主席
劉皇發（末任）（自由黨）
副主席
簡松年（末任）（自由黨）
結構
議員 50名議員（解散之前）
27名民選議員
9名代表議員
3名當然議員
11名委任議員
政黨
 民主派（17）
  •   民主黨 民主黨（13）
  •   民 民協（3）
  •   無黨籍民主派（1）

建制派（33）

選舉
單議席單票制
上屆選舉
 1995年3月5日
會議地點
Leisure and Cultural Services Headquarters.jpg
 香港新界沙田排頭街1-3號
區域市政局大樓
網址
www.rc.gov.hk
馬鞍山運動場的基石刻有區域市政局徽號及「臨時區域市政局」的字樣
區域市政局管理地方以綠色標示
區域市政局大樓（今康樂及文化事務署總部）

區域市政局（英語：Regional Council，縮寫：RC、RegCo）是香港政府於1986年4月1日至1999年12月31日期間為新界八區及離島地區提供食物衞生、清潔街道、文娛康樂設施、管理食肆等市政服務的法定機構，亦是香港三級議會的一部份（第一級為全港性的立法會、第二級為區域性的市政局／區域市政局、第三級為地區性的區議會），執行部門為區域市政總署。區域市政總署署長同時擔當區域市政局行政總裁。

總部原址為現今康樂文化事務署總部。

歷史

演變

1985年4月1日成立臨時區域議局，職權與市政局相同，後於1986年4月1日正式成立區域市政局，初期由12名直選議員、9名由新界區議會選出的代表、3名來自鄉議局的當然議員及12名委任議員組成。區域市政局是香港其中一個有民選議員參與決策的公共機構，直至後期所有成員都是從地區直接選舉中選出，亦接納鄉議局主席及兩位副主席成為區域市政局當然議員。

1985年9月，立法局56名議員中，12名是由市政局、區域市政局及區議會全體成員組成的選舉團選出，選舉團成員須已登記為選民，並已在香港居住最少10年。1991年，區域市政局則轉為功能界別，選出一名成員進入立法局。在1995年舉行的區域市政局選舉（是廢除全部委任議員的一屆），除區議會代表和來自鄉議局的當然議員外，所有地方選區議員均以「單議席單票制」和「票數領先者取勝」的方式選出。區域市政局是由39名議員組成，其中27名是由地方選區選出。投票年齡由21歲降低至18歲。[2][3]

解散

1997年7月1日，香港主權移交，由於中英兩國政府無法就議員過渡問題達成共識，導致原區域市政局解散，是由行政長官委任全體原有議員及一些新議員組成臨時區域市政局。

1999年12月2日董建華廢除兩個民選產生市政局、區域市政局，當時市政局和區域市政局有自主財政實權及土地使用權[4][5][6]，時任行政長官董建華推行市政服務改革，區域市政局與負責九龍和香港島地區市政服務的同類機構市政局同步解散，兩局原負責的食物環境衛生及康樂文化決策分別由新成立的環境食物局及原有的民政事務局接管；兩局服務經統合後由新政府部門康樂及文化事務署和食物環境衞生署管理。由於區域市政局議員經市民公開選舉所組成，董建華將兩個市政局解散的決定，被民主派視為民主的大倒退[7]。

解散臨時市政局及臨時區域市政局的原因很多，包括市政局權力過大，是一個擁有獨立財政、土地使用權和政府部門區域市政署執行其決策的獨立王國。長期以來，其他政府部門、主要官員都對兩個市局產生不滿；在當時民主黨議席較多，董建華政府認為威脅他的管治。大部份民主黨的第二梯隊少壯派都是兩個市政局成員。政府為了打擊民主黨的壯大，取締了兩個市政局。不少民主黨派第二梯隊青黃不接，如民主黨十多名市政局議員被認為是黨內第二梯隊。於廢除市政局後因議席問題，民主黨曾出現黨內分裂危機，民建聯的第二梯隊成員也因而發展受阻。

解散兩個市政局扼殺政黨發展，妨礙了年青政治人才的培育土壤，香港民主政治發展因而停滯了十多年。另外因為政府承諾把區域市政局部分權力撥歸區議會，但至今仍未達成[8]。

歷屆議會構成

議員選舉方法

年份 委任議員 民選議員 區議會代表 當然議員 議員總數
1986 12 12 9 3 36
1995 不設 27 9 3 39
1997 11 27 9 3 50

歷屆正副主席

主席 副主席
姓名 就任日期 離任日期 所屬政黨 姓名 就任日期 離任日期 所屬政黨
張人龍 1985年4月19日 1995年3月31日 無黨籍 馬寧熙 1985年4月19日 1989年3月31日 太平山學會
陳偉業 1989年4月1日 1991年5月31日 民協 → 港同盟
彭學端 1991年6月1日 1995年3月31日 無黨籍
林偉強 1995年4月1日 1997年6月30日 周奕希 1995年4月1日 1997年6月30日 民主黨
劉皇發 1997年7月1日 1999年12月31日 自由黨 簡松年 1997年7月1日 1999年12月31日 自由黨

歷屆議員名單

臨時區域議局

臨時區域議局任期由1985年4月1日至1986年3月31日止。

第一屆區域市政局

第一屆區域市政局任期由1986年4月1日至1989年3月31日止。

第二屆區域市政局

第二屆區域市政局任期由1989年4月1日至1991年5月31日止。

第三屆區域市政局

第三屆區域市政局任期由1991年6月1日至1995年3月31日止。

第四屆區域市政局

第四屆區域市政局任期由1995年4月1日至1997年6月30日止。

臨時區域市政局

臨時區域市政局任期由1997年7月1日至1999年12月31日止。臨區局於1997年7月1日成立，成員包括前區域市政局全體議員和另外11位在7月1日上任的新委任議員。

區域市政局交通工具、物品及裝備

區域市政局標誌，是順時針轉45度的R字。R是該局英文名稱的首個字母，同時標誌看似一棵樹，象徵區局茁壯成長。
區域市政局局旗
特種車（車牌字頭為「RC」，區局解散後於2011年10月改為民用車牌）
員工車輛
垃圾桶
  • 黃色垃圾桶：印有區域市政局綠色45度角R標誌，早期為鋅鐵板製造之半圓形蓋及正立方盛載黑廂；後期為塑料可供舉起之圓柱體及黑廂內膽。
  • 有「區域市政局Regional Council」（初期）及「區域市政局RC」（後期）字樣
  • 清潔工友反光安全衣：印有「區域市政局」字樣
圖書證
巴士廣告

宣傳車身底色：米黃色，以線條式形象平面設計繪畫

紀念牌
清潔龍塑料年曆

選舉

屆別 選舉 投票日 備註
1986-1989 1986年區域市政局選舉 1986年3月6日
1989-1991 1989年區域市政局選舉 1989年3月9日 離島選區、西貢選區、葵涌東選區因候選人自動當選，不需進行投票。
1989年區域市政局離島選區補選 1990年2月22日
1991-1995 1991年區域市政局選舉 1991年5月5日 北區選區因候選人自動當選，不需進行投票。
1992年區域市政局屯門西選區補選 1992年10月5日
1993年區域市政局西貢選區補選 1993年8月8日
1994年區域市政局葵涌東選區補選 1994年12月4日 因候選人自動當選，不需進行投票。
1995-1997 1995年區域市政局選舉 1995年3月7日 大埔中選區、西貢鄉郊及德富選區、離島選區，因候選人自動當選，不需進行投票。

參見

參考資料

  1. ^ 市政局的前世今生. 大學線. 2016-12-16 [2020-09-17]. （原始內容存檔於2020-01-18）. 
  2. ^ 城邦舊事: 十二本書看香港本土史（修訂版）- 第 74 頁 - Google 圖書結果. [2018-06-15]. （原始內容存檔於2019-05-12）. 
  3. ^ 是誰拿走了香港的市議會？. 
  4. ^ 城邦舊事: 十二本書看香港本土史 (修訂版) - 第 74 頁. [2018-06-15]. （原始內容存檔於2019-05-12）. 
  5. ^ 是誰拿走了香港的市議會？ （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  6. ^ 提供市政服務（重組）條例草案委員會(文件). [2018-06-17]. （原始內容存檔於2019-05-14）. 
  7. ^ 請為香港建立完善的「政治生態階梯」 (PDF). [2020-09-17]. 
  8. ^ 《提供市政服務（重組）條例草案》又名:(廢除兩個民選市政局草案)投票記錄 P.175-176頁（立法會官方） (PDF). 香港立法會. [2020-09-17]. （原始內容存檔 (PDF)於2020-02-16）. 
書籍
  • 劉潤和（2002年）《香港市議會史：1883－1999》，香港大學出版社編製。ISBN 962-7039-40-3
  • 《香港選舉資料匯編》，雷競璇、沈國祥

外部連結