公立大學

公立大學(英語:public university)在漢語語境中是指為滿足公共目的,由政府資金創立維持的大學,在歐洲也包括天主教大學(如比利時的魯汶大學)。在世界上的許多地區,公立大學被政府指定為重點發展的大學(如中國的重點大學),接受特別豐厚的補助金。但部分國家(如美國)也存在聲譽較高的大學多為私立大學,而公立大學地位普遍相對較低的情況。在各項大學排名中,位居全球頂尖的公立大學有牛津大學劍橋大學倫敦大學學院加州大學柏克萊分校威斯康辛大學麥迪遜分校多倫多大學蘇黎世聯邦理工學院慕尼黑大學巴黎文理研究大學哥廷根大學國立清華大學海德堡大學東京大學京都大學新加坡國立大學雪梨大學國立臺灣大學等。

日本等地,公立大學專指由地方政府建立的大學,而由國家資金建立的大學則稱為「國立大學」。

各地的公立大學

中國大陸

中國大陸的大學以公立大學為主,由國家財政負擔其費用支出。公立大學(除軍校外)的主管單位一般是教育部和省級教育行政機構,一些學校的主管單位為國家部委或者主管某事務的委員會,譬如哈爾濱工業大學的主管單位為工業和信息化部。由部委主管的大學一般為重點建設高校。

一些目前屬於省級教育行政機構管理的大學過去曾經由部委管理,但在20世紀90年代末的改革中被劃歸省級教育行政機構主管,例如西南政法大學燕山大學。這些大學中一部分屬於省部共建高校,即由省級教育行政機構主管,某一部委參與管理。

歷史上,民國時期許多優秀私立大學在中共建政後被改造為公立大學,例如原燕京大學在1949年被接管後,分拆合併給了多個公立院校。基於同樣歷史原因,中國大陸的高等教育目前依然以公立大學為主,中國大陸的私立大學普遍收費昂貴,且教學質量較低、社會認可度不高[2]。過去曾出現過掛名公立大學的民辦獨立學院,但根據中華人民共和國教育部《關於加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》規定,剩餘獨立學院都需要轉型為普通的私立大學[3]

香港

香港最早成立的公立大學是香港大學。在二戰後的高速發展時期,多所本地公立高等教育機構相繼成立(首先為1963年成立的香港中文大學,然後為1991至1997年間成立及升格的多間院校)。

臺灣

1949年中華民國政府遷台之後,早期擁有國立、省立、(直轄市)市立三種公立大學,隸屬機關的行政級別,代表該校的主要資金來源。1998年臺灣省凍省之後,省立大學(包括全省各級省立學校)全部改隸國立。迄今,絕大部份公立大學皆為國立大學。僅餘「臺北市立大學」為唯一直轄市立大學。

澳洲

澳洲的高等教育體系是以公立大學為主。澳洲有一所國立大學,是由澳洲聯邦政府立法成立的澳洲國立大學(Australian National University),其餘三十多所公立大學皆由各地政府立法設立;少數一至兩所私立大學。然而,臺灣媒體經常分辨不清國立大學與公立大學的區隔,導致錯誤翻譯情況發生,例如誤將公立的雪梨大學(University of Sydney)錯翻為「國立」雪梨大學。

日本

在日本所謂公立大學是地方公共團體(都道府縣,市區町村)直接設置的大學和公立大學法人設置的大學。公立大學法人是1個或複數的地方公共團體設立的團體。《學校教育法》的基本精神,地方政府必須負擔公立學校的辦學經費。但是,各地區經濟發展參差不齊,經濟發展水準上的差異,必然導致各地公立學校規模和質量上的差別,從而產生教育機會和教育條件的不平等。為了縮小這種差別和不平等,日本政府制定了國家經費補助制度,對補助的對象、數額都作了具體規定。除對義務教育階段的教育經費,國家一般負擔1/2之外,還規定對包括公立高中等公立學校,在修復因異常災害而損毀的建築物、土地、設備等所需經費的2/3,由國庫負擔。對振興產業教育所需的經費,文部科學省也專門訂有國庫補助的對象和補助的標準。同時在地方交付稅金制度上,有關法律也作了明確規定,必須確保縣市的所得稅、企業稅、酒稅的32%作為「地方撥付稅」,由地方支配,其中的相當部分,則用於作為公立學校的辦學經費。

參見

參考文獻

  1. ^ QS World University Rankings 2021. Quacquarelli Symonds (QS). 2015-04-13 [2019-01-20]. (原始內容存檔於2015-10-15). (英文)
  2. ^ 俞敏洪:中国还没有真正意义的私立大学. 科學網. 
  3. ^ 民办、三本、野鸡大学?独立学院饱受争议终落幕. 新浪教育. 

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