中華民國與索馬利蘭關係

中華民國與索馬利蘭關係
雙方在世界的位置

中華民國

索馬利蘭
外交代表機構
臺灣駐索馬利蘭共和國代表處 索馬利蘭共和國駐臺灣代表處
外交代表
代表 羅震華 大使[註 1][3] 代表 穆姆德[4]
Mohamed Omar Hagi Mohamoud

中華民國與索馬利蘭關係是指中華民國索馬利蘭共和國之間的關係,兩國尚無正式外交關係,但已於對方首都互設具大使館功能的代表機構。

政治

外交

綠色國家表示在1971年的投票中反對中華民國續留聯合國,即《聯合國大會2758號決議》,其中包括索馬利亞索馬利蘭當時屬於索馬利亞的一部分,自1991年事實上獨立。

中華民國自2020年事實上承認索馬利蘭共和國是獨立國家,[5]兩國自2009年起逐步建立良好的互動關係。[6]

2019年11月,中華民國外交部亞西及非洲司長楊心怡前往索馬利蘭會見中央銀行總裁賈瑪,賈瑪希望能與中華民國中央銀行建立緊密夥伴關係。[7]

2020年2月,財團法人國際合作發展基金會(國合會)前往索馬利蘭,就農業、健康與科技發展洽談更緊密合作,索馬利蘭副總統在官邸設宴款待,農業部長外交部次長等官員出席晚宴。[7]26日,兩國外交部簽署《中華民國(臺灣)政府索馬利蘭共和國政府雙邊議定書》,開啟兩國各領域的關係。[8]

2020年7月30日,前中華民國總統李登輝逝世,索馬利蘭外交部在Twitter發文表示「前總統李登輝逝世,對於這樣的一個巨大損失,索馬利蘭外交部代表政府與人民,向臺灣政府與人民獻上衷心慰問,我們與臺灣同在。」[9]

2020年8月3日,《索馬利蘭紀事報》(Somaliland Chronicle)報導,索馬利蘭總統比希指示研議與臺灣強化雙邊關係的具體作法,並仔細研究美國的《臺北法案》,據以提出相關建議。[註 2]

2021年4月2日,臺灣太魯閣號列車發生事故,造成重大傷亡,索馬利蘭總統比希致電中華民國駐索馬利蘭代表羅震華表達慰問。[11]

2021年4月,對於索馬利蘭部分民眾認為與臺灣發展關係會得罪中國,該國代理外交部長奧斯曼(Liban Yousuf Osman)表示,兩國對民主與自由有共同的價值觀。「我們歡迎任何想要與索馬利蘭建交的國家,包括中國,但是我們不會因為中國而把臺灣踢走。」「我們可以成為非洲之角的臺灣,臺灣是一個成功的故事,而我們想要複製它的發展模式。」[12]

2022年2月8日,索馬利蘭外交部長瑞格薩、財政發展部長希爾、計畫暨國家發展部長阿卜迪拉希、畜牧暨漁業部長穆罕默德抵臺訪問,期間會見中華民國總統蔡英文、外交部長吳釗燮等政府官員。[13]

代表機構

中華民國總統蔡英文會見索馬利蘭外交部長穆雅辛

2020年2月26日,中華民國政府索馬利蘭政府經過協商,由中華民國外交部長吳釗燮與索馬利蘭外交部長穆雅辛臺北共同簽署《中華民國(臺灣)政府與索馬利蘭共和國政府雙邊議定書》。兩國同意以臺灣代表處(Taiwan Representative Office)與索馬利蘭代表處(Somaliland Representative Office)的名稱互設官方代表機構,待遇比照處理外交人員特權與豁免的《維也納外交關係公約》。在簽署儀式後,穆雅辛也會見總統蔡英文。7月1日,吳釗燮正式對外宣布,揭牌日期由兩國進一步協商;[6][14]索馬利蘭總統比希則在Twitter分享蔡英文的推文,並表示索馬利蘭與代表團感謝蔡英文在其訪問臺灣時的誠摯接待,兩國的關係是建構在共享價值與相互尊重。[15]

2020年7月3日,中華民國外交部宣布由駐沙烏地阿拉伯王國臺北經濟文化代表處參事羅震華擔任駐索馬利蘭首任代表;[16]7月4日,索馬利蘭外交部宣布由資深外交官穆姆德擔任駐臺灣首任代表,[17]於8月7日抵達臺灣赴任。[18]

2020年8月17日,中華民國於索馬利蘭首都哈爾格薩設立具大使館功能臺灣駐索馬利蘭共和國代表處(Taiwan Representative Office in the Republic of Somaliland),由首任代表羅震華與索馬利蘭外交部長穆雅辛主持揭牌儀式,代表處前並升起中華民國國旗。兩國外交部長則異地簽署《中華民國(臺灣)政府與索馬利蘭共和國政府技術合作協定》。[19][3]

2020年9月9日,索馬利蘭於中華民國首都臺北設立類似功能的索馬利蘭共和國駐臺灣代表處(The Republic of Somaliland Representative Office in Taiwan),由首任代表穆姆德與中華民國外交部長吳釗燮主持揭牌儀式。索馬利蘭總統比希透過影片祝賀,期盼雙方關係透過互設代表處強化兩國經貿與合作發展。[20][4]

後續反應

中華民國外交部指出,索馬利蘭位於「非洲之角」,戰略地位十分重要,且臺灣在北非東非沒有設立代表機構(原先的駐利比亞代表處因戰亂而裁撤),索馬利蘭將是非常重要的據點。此外,索馬利蘭有豐富的石油天然氣魚種,可以讓臺灣的遠洋漁船將索馬利蘭視為重要據點。[21]有戰略學者則認為索馬利蘭距離吉布地不遠,中華人民共和國在吉布地有海外軍事基地,可以藉此瞭解其對非洲的影響力。也基於中華民國與美國合作的立場與地緣戰略,先穩定索馬利蘭避免中國介入,並在其宣稱的「海上絲綢之路」圍堵中國。[22]

對於臺灣媒體詢問為何以「臺灣」為名,不使用「中華民國」,以及這是否為外交部第一次設立以臺灣為名的代表處。中華民國外交部長吳釗燮回應「這不是第一次以臺灣為名」,但名稱後來都被改掉,索馬利蘭在商談過程中非常樂意接受「臺灣代表處」這個名稱,不使用中華民國,則是因為雙方未建立正式外交關係[14]對此,中國國民黨表示「中華民國外交處境特殊,長期受到中共當局壓迫以及國際不公平待遇,所以只要能集中有限資源廣結善緣,均應給予肯定。」但「索馬利蘭在全世界並無邦交國,亦不為任何重要國際組織所承認。在無明顯中共壓力下,蔡政府仍未能以中華民國為名設處,因此呼籲外交部勿以建立非正式關係所以不一定要用中華民國代表處,此種似是而非的理由含混帶過。」並表示「在索馬利蘭設處的人員薪資、加給及承租或購置館產等之花費頗大,但官方互動頻率與設處實質效益可能很低。」[23]

中國大陸媒體《觀察者網》與《環球時報》分別以「臺當局炒作和索馬利蘭『建交』,對方都不算是一個『國家』」、「剛剛,臺當局宣佈『重大外交進展』,呵呵」為題,諷刺索馬利蘭與臺灣同為國際社會邊緣人,兩個不被承認的國家互相取暖。[24][25]

索馬利蘭媒體《索馬利蘭紀事報》(Somaliland Chronicle)7月5日報導,中華人民共和國駐索馬利亞大使覃儉曾訪問索馬利蘭,試圖施壓索馬利蘭取消與臺灣互設代表處,且表明其對臺灣領土主權的主張,並提議要在首都哈爾格薩設立聯絡辦事處;索馬利亞總統法馬約在接見覃儉時,重申「一個中國原則」並譴責臺灣破壞索馬利亞的領土主權完整。[26]此事件也引起部分索馬利亞的民眾不滿,並到中華民國外交部的Facebook表達抗議。[27]

2020年7月6日,中華人民共和國外交部發言人趙立堅表示「中方堅決反對臺灣當局同索馬利蘭互設官方性質機構,或進行任何形式的官方往來。民進黨當局病急亂投醫,圖謀在國際上搞分裂活動,絕不會得逞。」[28]9日,美國國家安全會議Twitter發文表示「很高興看到臺灣在這個有大量需求的時刻,與東非的交往更進一步。臺灣在健康、教育、技術協助與很多地方都是很棒的夥伴。」[29]

2020年8月4日,《索馬利蘭紀事報》報導,中華人民共和國駐索馬利亞大使覃儉8月1日起就待在索馬利蘭首都哈爾格薩,先前曾遭索馬利蘭總統比希拒見,後中華人民共和國高階代表團於5日抵達,獲得比希接見。代表團提出建設發展計畫與設立聯絡辦事處,條件是立刻終止與臺灣的雙邊關係,但比希拒絕這項有條件的提議,還告知不僅不會與臺灣斷絕關係,事實上正努力加強與臺灣的外交關係。[30]

2020年8月17日,臺灣駐索馬利蘭共和國代表處成立,中華人民共和國外交部發言人趙立堅再次重申7月6日的有關立場。[31]索馬利亞外交部也發表6點聲明,譴責臺灣侵犯索馬利亞主權,痛斥此舉分裂索馬利亞人民。「聯邦政府要求臺灣停止涉及索馬利亞領土的錯誤投機行為,這是毫不妥協的原則。聯邦政府會採取符合國際法的必要措施,捍衛國家團結、主權、領土完整與政治獨立。」對此,中華民國外交部表示「一索原則與一中原則一樣可笑而荒謬」,臺灣與索馬利蘭基於民主自由的理念結盟,索馬利亞政府無權置喙也無權干涉。美國國防部前官員魯賓則認為「講白了,中國要讓索馬利蘭總統比希或任何繼任者轉向的唯一辦法,就是給予外交承認。」[32][33]

簽證

中華民國護照中華民國公民可以落地簽證的方式入境索馬利蘭,停留最多30天。[34][35]

索馬利蘭護照索馬利蘭公民抵臺參加國際會議、運動賽事、商展活動,則可以電子簽證入境中華民國,停留最多30天並不得延期。[36][37]

相關警示

有鑑於嚴重特殊傳染性肺炎疫情中華民國外交部國外旅遊警示分級表將非洲各國家與地區歸類為紅色警示:不宜前往,宜儘速離境(2022年1月27日更新);[38]衛生福利部的國際旅遊疫情建議等級表將世界各國家與地區歸類為第三級警告:避免至當地所有非必要旅遊(2020年3月21日更新)。[39]

經濟

貿易

根據中華民國海關通關業務使用的「中華民國國家標準CNS國際貿易及運輸用地方代碼進出口報關之國家地區代碼」,以及稅則表適用國定稅率的國家或地區,目前無「索馬利蘭」代碼,因此無法查詢兩國的官方貿易額。

但根據中華民國對外貿易發展協會引用中華民國外交部的資料,2020年出口至索馬利蘭的金額為9,530萬美元;自索馬利蘭進口的金額為2億2,677萬美元。[40]

會展

2020年10月,臺灣駐索馬利蘭共和國代表處於首都哈爾格薩舉辦首屆「2020臺灣商展-索馬利蘭至東非市場」(2020Taiwan Trade Fair-From Somaliland to East Africa),索馬利蘭財政部長希爾、投資推廣部長莫哈默德、外交部代理部長奧斯曼(Liban Yusuf Osman)、中央銀行總裁賈瑪等官員出席,衣索比亞、吉布地、南非則有工商代表蒞臨。此次商展也是索馬利蘭於2020年唯一的大型商展;[41]中華民國外交部委託外貿協會在臺北舉辦「2020年探索非洲商機,『非』你莫屬說明會」,聚焦索馬利蘭、迦納突尼西亞埃及衣索比亞南非等6國。[42]

組織

目前在索馬利蘭無臺商臺僑組織,亦無臺灣的金融機構[40]

交流

援助

2009年4月,臺灣籍漁船在索馬利亞海域被劫持時,中華民國外交部曾通報求助索馬利蘭柏培拉港務局等單位。[43]

兩國在提升海事安全、醫療衛生與教育等領域進行合作。中華民國政府透過財團法人國際合作發展基金會(國合會)的「友好國家醫事人員訓練計畫」代訓23名索馬利蘭的醫事人員。2020年有3名學生透過外交部的「臺灣獎學金」在臺灣就讀學位[6]2021年9月,索馬利蘭總統比希以及中華民國駐索馬利蘭代表羅震華等人於總統府舉辦臺灣獎學金受獎學生歡送會,有20名是獲得外交部臺灣獎學金與國合會獎學金,另有17名是獲得臺灣各大專院校提供的個別獎學金。[8]

除了政府間的合作外,臺灣路竹醫療和平會(路竹會)自2006年起多次組團赴索馬利蘭義診,並協助安排醫生赴臺受訓。[6][43]對於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球擴散,路竹會提供相關醫療用品,[15]中華民國政府也捐贈15萬片外科口罩、15萬劑高端疫苗等物資協助對抗疫情,另捐贈300噸白米因應非洲蝗蟲災害[21][44]2021年6月,再捐贈560噸白米予索馬利蘭。[45]

由國合會設立的「駐索馬利蘭技術團」於2020年12月1日揭牌,並於2021年1月起展開「孕產婦嬰兒保健功能提升」、「蔬果增產與品質提升」、「政府電子化功能提升」3項合作計畫。[46]2021年10月,位於首都哈爾格薩示範農場正式啟用。[47]

2022年4月1日,索馬利蘭首都哈爾格薩的瓦辛市場(Waaheen market)發生大火。30日,臺灣駐索馬利蘭共和國代表處代表政府與2個非政府組織,捐贈55萬美元予索馬利蘭「支持瓦辛市場火災受災戶委員會」,此外亦包括人道援助物資。[48]

協定

雙邊文件
日期 簽署 備註
2020年2月26日 中華民國(臺灣)政府索馬利蘭共和國政府雙邊議定書》 [6]
以下簡稱臺索
2020年8月17日 《臺索技術合作協定》 [19]
2020年12月1日 《臺索孕產婦嬰兒保健功能提升計畫執行協議》 [49]
2020年12月20日 《臺索蔬果增產與品質提升計畫執行協議》 [50]
2021年6月16日 《臺索醫療合作協定》 [51]
2022年3月29日 《臺索醫療資訊管理效能提升計畫執行協議》 [52]

交通

航空

客運

兩國無直航班機,可經由(截至2020年7月2日[註 3]):

注釋

  1. ^ 2012年9月,中華民國外交部為統一駐外人員內部職稱,明定大使館、代表處設大使、公使,代表處對外仍稱代表、副代表;辦事處設總領事、副總領事,對外仍稱處長、副處長。[1]
    代表處館長為特任或簡任第十三職等至第十四職等者任大使銜代表、簡任第十二職等至第十三職等者任公使銜代表;辦事處長為簡任第十二職等任總領事銜處長。[2]
  2. ^ 該法案鼓勵其他國家與臺灣建立關係,且不鼓勵任何國家採取損害臺灣的舉措。[10]
  3. ^ 有鑑於嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響,暫停更新。

參考資料

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參見

外部連結


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