中國國家鐵路集團
中國國家鐵路集團有限公司 | |
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China State Railway Group Co.,Ltd. | |
位於原鐵道部機關駐地的中國國家鐵路集團有限公司總部
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公司類型 |
中國中央企業 國有獨資企業 |
機構代碼 | 91100000000013477B (查) |
公司前身 | 中華人民共和國鐵道部 |
成立 | 2019年6月18日 |
代表人物 | 董事長:陸東福 總經理:楊宇棟 |
總部 | 中國北京市海淀區復興路10號 |
標語口號 | 以服務為宗旨 待旅客如親人 安全優質 興路強國[1] 交通強國 鐵路先行 |
業務範圍 | 中華人民共和國境內的鐵路設施和和國際聯運列車 |
產業 | 鐵路業 |
服務 | 鐵路運輸管理和維護 |
營業額 | ▲ 人民幣10154.49億元(2017年)[2] |
稅前盈餘 | ▲ 人民幣124.68億元(2017年)[2] |
稅後盈餘 | ▲ 人民幣18.19億元(2017年)[2] |
資產管理規模 | - 註冊資金:人民幣10360億元 |
總資產 | ▲ 人民幣76483.87億元(2017年)[2] |
資產淨值 | ▲ 人民幣48475.65億元(2017年)[2] |
所有權者 |
中華人民共和國(國家) 財政部代表國務院履行出資人職責 |
主要子公司 | 18個鐵路公司 3個專業運輸公司 |
網站 |
官方網站 鐵路客戶服務中心 |
中華人民共和國交通 |
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中國國家鐵路集團有限公司(英語:China State Railway Group Co., Ltd.),簡稱中國鐵路(英語:China Railway),亦簡稱國鐵集團,是承擔中華人民共和國鐵路客貨運輸服務的中央管理國有企業,是依《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資企業,由財政部代表國務院履行出資人職責。
中國國家鐵路集團有限公司成立於2019年6月18日,其前身為中華人民共和國鐵道部[7]及中國鐵路總公司。現由國家鐵路局依法對公司進行行業監管。2022年時,中國國家鐵路集團有限公司管轄鐵路里程超14萬公里,職工總數超200萬人。
沿革
鐵道部時期
1949年10月1日,根據9月27日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第十八條的規定,撤銷中央軍委鐵道部,設立中央人民政府鐵道部[8]。鐵道部成立初期設22個部、局、室、處,鐵道部機關職工2034人[8]。
1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開,會議通過了《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務院組織法》,成立中華人民共和國國務院。根據國務院《關於設立、調整中央和地方國家機關及有關事項的通知》,中央人民政府鐵道部即告結束。國務院按照《國務院組織法》的規定,將原中央人民政府鐵道部改為中華人民共和國鐵道部,作為國務院組成部門[8]。
文化大革命爆發後,鐵道部一度被造反派奪權。1967年1月28日,國務院決定成立鐵道部臨時業務監督小組,處理鐵道部日常工作。同年5月31日,鐵道部實施軍管,鐵道部軍事管制委員會設政工組、生產組、後勤組、辦事組[8]。
1970年6月,鐵道部與交通部、郵電部合併成立新的交通部,交通部內設政工組、運輸組、辦事組、計劃基建組[8]。
1975年,經中央批准,恢復獨立建制,重新組建中華人民共和國鐵道部。鐵道部設辦公室、運輸局、機車車輛局、工電局、工業局、基建局、計劃統計局、物資局、財務局、人事局、公安局、外事局、安全監察委員會、科技委員會共14個內設機構[8]。1982年底,鐵道部內設機構擴編為21個,即辦公廳和18個局、3個辦公室。
1983年10月1日,中國人民解放軍鐵道兵移交鐵道部,轉為企業編制[8]。1988年,在國務院機構改革中,保留鐵道部,將鐵道部內設機構調整為24個,即辦公廳、11個司、6個局、6個政工機構和老幹部局[8]。同時由監察部、審計署派駐監察、審計機構[8]。
1993年,國務院決定將鐵道部內設機構縮減為22個,部機關設置辦公廳、10個司、6個局、5個政工機構和離退休幹部局[8]。1998年,國務院宣布逐步實施鐵路政企分開,明確界定政府管理職能、社會管理職能、企業管理職能[8]。鐵道部內設機構精簡為16個,即辦公廳、9個司、2個局、4個政工機構和離退休幹部局[8]。
2012年3月10日,國務委員兼國務院秘書長馬凱建議國務院將《國務院機構改革和職能轉變方案》提交第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議,該方案提及:(一)組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責;(二)組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業職責,不再保留鐵道部[9]。
鐵路總公司時期
2013年3月14日,第十二屆全國人民代表大會第一次會議表決通過《國務院機構改革和職能轉變方案》[10]。同日,國務院批覆組建中國鐵路總公司(國函〔2013〕47號),註冊資金10360億元人民幣,原鐵道部相關資產、負債和人員劃入新公司,原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路(集團)公司、青藏鐵路公司)、3個專業運輸公司及其他企業權益作為新公司的國有資本[7]。同日,中國鐵路總公司依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》成立,以財政部為出資人,原鐵道部部長盛光祖正式被任命為首任總經理兼黨組書記[11]。
2013年3月17日,原鐵道部大門上「中華人民共和國鐵道部」牌子被摘下,「中國鐵路總公司」牌子掛出於同處[12]。盛光祖任首任總經理兼黨組書記[11]。
改革後,中國鐵路總公司設辦公廳(黨組辦公室)、改革與法律部、計劃統計部、財務部、科技管理部、人事部(黨組組織部)、勞動和衛生部、國際合作部(港澳台辦公室)、資本運營和開發部、物資管理部、信息化部、建設管理部、安全監督管理局、審計和考核局、宣傳部、監察局(黨組紀檢組)、運輸局(設綜合部、營運部、調度部、機務部、車輛部、供電部、工務部、電務部、價格管理部)、中華全國鐵路總工會、中國共產主義青年團全國鐵道委員會、直屬機關黨委、離退休幹部局等21個內設機構。
2013年10月11日,中國鐵路總公司官方網站(www.china-railway.com.cn)上線[13]。
2017年,中國鐵路總公司開始實施鐵路局公司制改革。根據鐵總的計劃,2017年11月底前,各鐵路局依法組建公司法人治理結構,完成工商變更登記;2017年底前完成公司制改革,2018年起全面按照新的體制機制運行[14]。
2018年12月5日,據原國家工商總局網站公告顯示,中國鐵路總公司的新名稱「中國國家鐵路集團有限公司」已獲工商登記核准[15]。
2018年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業公安機關管理體制調整工作方案》,按照「警是警、政是政、企是企」的要求,將鐵路公安、森林公安、交通公安由雙重領導調整為公安部領導[16]。2019年2月27日,根據《公安部職能配置、內設機構和人員編制規定》,組建公安部鐵路公安局(公安部十局),撤銷鐵路公安局,鐵路公安系統不再實行雙重領導,鐵路公安隊伍由公安部垂直管理領導[17]。
2019年1月2日,中國鐵路總公司召開工作會議,會上透露鐵總將加快推動股份制改造[18]。
國家鐵路集團時期
2019年6月18日,改制後的中國國家鐵路集團有限公司正式成立,為國有獨資企業,由財政部代表國務院履行出資人職責[19]。
2020年8月31日,根據國家發展改革委《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》(發改體改〔2019〕1063號),原由國鐵集團(文件中仍稱鐵路總公司)主管的中國蒸汽機車協會、中國鐵道企業管理協會、中國鐵道工程建設協會、中國地方鐵路協會與國鐵集團分離,依法直接登記、獨立運行,剝離行政職能,不再設置業務主管單位。取消對行業協會的直接財政撥款,通過政府購買服務等方式支持其發展。全面實行勞動合同制度,依法依章程自主招聘工作人員[20][21]。
職責
原中國鐵路總公司承擔原鐵道部的企業職責[12]。中國鐵路總公司承擔下列職責[7]:
- 執行國家法律、法規和產業政策,服從國家宏觀調控,接受國家有關主管部門的監管,依法開展經營活動。
- 研究提出鐵路發展戰略、規劃、政策、規章和標準等建議。
- 負責鐵路運輸統一調度指揮,統籌安排路網性運力資源配置。負責鐵路客貨運輸經營管理,承擔國家規定的公益性運輸,保證關係國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。
- 研究提出國家鐵路網建設和籌資方案建議,負責擬訂鐵路投資建設計劃,負責建設項目前期工作,管理建設項目。
- 負責鐵路運輸安全、設備質量安全、運營食品安全以及職工勞動安全管理,承擔企業安全主體責任。
- 負責鐵路新線投產運營的安全評估,負責路網日常養護維修和更新改造,承擔相關建設工程的質量安全管理責任。
- 負責鐵路運輸裝備的購置、驗收及調配、處置,承擔設備運用維護管理責任。
- 負責鐵路資產經營,享有公司法人財產權。依法開展各類投資、經營業務,行使對所屬企業和控股公司出資人職能,承擔鐵路資產保值增值責任。
- 負責企業黨的建設、思想政治工作、精神文明建設和企業文化建設。
機構設置
根據有關規定,中國國家鐵路集團有限公司設置(控股)下列單位:
內設機構
- 辦公廳(黨組辦公室、董事會辦公室)
- 發展和改革部
- 企業管理和法律事務部
- 財務部
- 科技和信息化部(總工程師室)
- 人事部(黨組組織部)
- 勞動和衛生部
- 國際合作部(港澳台辦公室)
- 經營開發部
- 物資管理部
- 運輸統籌監督部(總調度長室)
- 客運部
- 貨運部
- 調度部
- 機輛部
- 工電部
- 建設管理部
- 安全監督管理局
- 審計和考核局
- 宣傳部(黨組宣傳部)
- 黨組巡視工作領導小組辦公室
- 中華全國鐵路總工會
- 中國共產主義青年團全國鐵道委員會
- 直屬機關黨委
- 離退休幹部局
- 川藏鐵路建設工程指揮部辦公室(川藏鐵路建設工程領導小組辦公室)
直屬機構
- 工程質量安全監督管理局
- 工程管理中心
- 資金清算中心(中國鐵路財務有限責任公司)
- 檔案史志中心
(工程管理中心、工程質量監督管理局實行合署辦公。)
派出機構
- 中國國家鐵路集團有限公司瀋陽安全監督管理特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司北京安全監督管理特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司武漢安全監督管理特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司上海安全監督管理特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司成都安全監督管理特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司蘭州安全監督管理特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司瀋陽審計特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司北京審計特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司武漢審計特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司上海審計特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司成都審計特派員辦事處
- 中國國家鐵路集團有限公司蘭州審計特派員辦事處
直屬企業單位
鐵路公司
目前,中國國家鐵路集團有限公司共擁有18家鐵路公司。各公司的具體管轄範圍如下:
鐵路集團(公司) | 管轄範圍 | 對應地理大區 |
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中國鐵路哈爾濱局集團 | 內蒙古自治區東北部、黑龍江省大部 | 東北 |
中國鐵路瀋陽局集團 | 遼寧省全境(不含渤海鐵路輪渡)、吉林省全境、內蒙古自治區東南部、黑龍江省南部、河北省東北部 | |
中國鐵路北京局集團 | 北京市全境、河北省大部、天津市全境、山東省西部、河南省北部、山西省東部(不含大秦鐵路) | 華北 |
中國鐵路呼和浩特局集團 | 內蒙古自治區大部 | |
中國鐵路太原局集團 | 山西省大部及大秦鐵路全線 | |
中國鐵路上海局集團 | 上海市全境、江蘇省全境、浙江省全境、安徽省大部 | 華東 |
中國鐵路濟南局集團 | 山東省大部、渤海鐵路輪渡 | |
中國鐵路南昌局集團 | 江西省全境、福建省全境 | |
中國鐵路廣州局集團 | 廣東省大部、湖南省大部、海南省全境 | 華南 |
中國鐵路南寧局集團 | 廣西壯族自治區全境、廣東省西部部分 | |
中國鐵路武漢局集團 | 湖北省大部、河南省南部、安徽省局部 | 華中 |
中國鐵路鄭州局集團 | 河南省中北部、山西省南部 | |
中國鐵路成都局集團 | 四川省大部、重慶市全境、貴州省大部、雲南省局部 | 西南 |
中國鐵路昆明局集團 | 雲南省大部、四川省局部、貴州省局部 | |
中國鐵路青藏集團 | 西藏自治區全境、青海省全境 | |
中國鐵路蘭州局集團 | 甘肅省大部、寧夏回族自治區全境、內蒙古自治區局部 | 西北 |
中國鐵路烏魯木齊局集團 | 新疆維吾爾自治區全境、甘肅省局部 | |
中國鐵路西安局集團 | 陝西省大部、四川省東北部 |
項目法人
- 川藏鐵路有限公司(100%)
- 長江沿岸鐵路集團股份有限公司(37.81%)
專業運輸公司
- 中鐵貨櫃運輸有限責任公司
- 中鐵特貨運輸有限責任公司
- 中鐵快運股份有限公司
其他直屬企業單位
- 中國鐵路投資有限公司
- 中國鐵道科學研究院集團有限公司
- 中國鐵路經濟規劃研究院有限公司
- 中國鐵路信息科技有限責任公司
- 中國鐵路設計集團有限公司
- 中國鐵路國際有限公司
- 鐵總服務有限公司
- 中國鐵道出版社有限公司
- 《人民鐵道》報業有限公司
- 中國鐵路專運中心
- 中國鐵路文工團
- 中國火車頭體育工作隊
- 中鐵銀通支付有限公司
- 中國鐵路發展基金股份有限公司
- 中國鐵路財產保險自保有限公司
- 中國鐵路財務有限責任公司
- 中國鐵路網絡有限公司
直屬事業單位
歷任領導
鐵總時期
|
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國鐵集團時期
注釋
參考文獻
引用
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