中華人民共和國行政區劃

中華人民共和國 行政區劃單位類型
省級行政區 省 直轄市 自治區 特別行政區
副省級行政區 副省級市 副省級自治州 副省級市轄區
地級行政區 地級市 自治州 盟（內蒙古） 地區
副地級行政區 副地級市 省直轄市 省直轄縣 省直轄區
縣級行政區 縣 自治縣 市轄區 縣級市 旗 自治旗 特區 林區
鄉級行政區 街道 街道辦事處 鎮 鄉 縣轄區 區公所 民族鄉 蘇木 民族蘇木
基層群眾自治組織 居民委員會（城市居民自治組織） 社區 村民委員會（村民自治組織） 行政村、嘎查、牧委會
其他術語 地理大區、 國家中心城市、區域中心城市 省會、首府 計劃單列市、較大的市 設區的市、不設區的市 由國務院審批城市總體規劃的城市 新疆生產建設兵團 （國務院計劃單列的省級單位） 民族區域自治、民族自治地方 經濟特區、開發區、新區 國家級經濟技術開發區 國家綜合配套改革試驗區 經濟發達鎮 （擬升格為縣級市或市轄區的鎮）
歷史：清朝 → 民國 → 共和國

中華人民共和國行政區劃是中華人民共和國於1949年成立之後建立的行政區劃體系，歷經多次調整。現行體系主要包括4級結構：省級行政區、地級行政區、縣級行政區、鄉級行政區。作為一級行政區的省級行政區包括省、自治區、直轄市、特別行政區4類，自1999年12月20日（澳門回歸）起共有34個一級行政區，即23省（其中台灣省從未實際管治）、4直轄市、5自治區、2特別行政區。

省和自治區之下通常被劃分為地級市（包括副省級城市）、地區、自治州、盟等地級行政區，地級行政區之下劃分為縣、自治縣、縣級市、旗、自治旗、市轄區等縣級行政區（另有林區、特區各1個特例），縣級行政區之下劃分為鎮、鄉、民族鄉、蘇木、民族蘇木、街道辦事處等鄉級行政區，形成4級區劃體系。但部分省存在省略地級行政區直轄縣級行政區的3級體系的情況。另有省略縣級行政區的3級體系或增加某1級別的5級體系的極少特例。

直轄市之下不設地級行政區，直接劃分為縣級行政區（包括副省級市轄區），形成3級區劃體系。 特別行政區轄域範圍小，根據《基本法》不設政權性區域組織，又根據一國兩制沿用故有的區域劃分舊制。

按照《中華人民共和國憲法》，全國行政區劃僅包含省、縣、鄉三級，不包括「地區」。但在實際情況中，中國大陸現行的管理體制實際上沿用國民政府管理方式，地區大量保留存在，並逐漸實體化為地級行政區。此外，部分地方以管理區、開發區、新區等形式設置各種非標準行政區，其相當等級通常由負責設置的上級行政區決定。

區劃沿革

中華人民共和國行政區劃源於中國共產黨在革命根據地時代建立的行政區劃體系。與國民政府設置的行政區劃體系類似，但有所區別。隨著中國共產黨取得第二次國共內戰的軍事勝利擴大至中國大陸全境。中華人民共和國在1949年成立時，全國分為30省、1自治區、12直轄市、5行署區、1地方、1地區。直至1967年區劃多次調整，到1967年調整為22省、5自治區、3直轄市共計30省級行政區，直至1988年新增海南省，1997年新增重慶直轄市，1997年和1999年香港和澳門回歸中國，相繼新設2個特別行政區，至此共計23省、5自治區、4直轄市和2特別行政區共計34省級行政區。

• 1949年，中華人民共和國行政區劃將全國分為5大行政區和一個中央直屬行政單位，總共有30省、1自治區、12直轄市、5行署區、1地方、1地區。
• 1950年1月，政務院《省人民政府組織通則》，第13條規定：「各省得根據需要劃為若干專員區」。此後，地級行政區有多次演變。
• 1950年12月，撤銷旅大行署區，設立旅大市，並設立中央人民政府華北事務部。撤銷四川省，設立川東、川南、川西、川北4個行署區。
• 1952年，撤銷中央人民政府華北事務部，設立政務院華北行政委員會。並將原來的大行政區改稱為行政委員會。1952年8月7日，中央人民政府委員會第十七次會議，全國範圍內的調整行政區劃，撤銷了行署區的建制，組建安徽省、四川省。11月15日，中央人民政府委員會第十九次會議通過組建江蘇省。撤銷平原省，將其行政區域併入河南、山東二省。撤銷察哈爾省，將其行政區域併入河北、山西二省。直轄南京市改為江蘇省省轄市。
• 1953年，吉林省的長春市和松江省的哈爾濱市升為直轄市。總計6大行政區，下轄30省、1自治區、14直轄市、1地方、1地區。
• 1954年，撤銷6大行政委員會，最高一級的地方行政單位變為省。撤銷遼東、遼西二省，恢復遼寧省。撤銷松江省，將其行政區域併入黑龍江省。撤銷寧夏省，將其行政區域併入甘肅省；1954年6月撤銷綏遠省，將其行政區域併入內蒙古自治區。歸綏市改稱呼和浩特市，定為自治區首府。總計26省、1自治區、3直轄市、1地方、1地區。
• 1955年7月30日，撤銷熱河省，將其行政區域併入河北省、遼寧省及內蒙古自治區；1955年10月，撤銷西康省，將其行政區域併入四川省；1955年10月1日，撤消新疆省，設立新疆維吾爾自治區，自治區首府烏魯木齊市（1953年迪化新名），成立西藏自治區籌備委員會，昌都地區劃其管轄。
• 1958年3月5日，撤銷廣西省，正式設立廣西僮族自治區。
• 1958年10月25日，從甘肅省劃出部分區域，正式成立寧夏回族自治區；1958年2月11日，中央直轄的天津市改為河北省省轄市；至此全國分為22省、4自治區、2直轄市、1籌備委員會。
• 1965年9月9日，西藏自治區正式成立；1965年10月12日，廣西僮族自治區更名為廣西壯族自治區。
• 1967年1月2日，河北省天津市重新升為中央直轄市；截至1967年全國分為22省、5自治區、3直轄市。
• 1988年4月13日，撤銷海南行政區，設立海南省。
• 1997年3月14日，四川省重慶市重新升為中央直轄市。設立重慶直轄市，管轄原四川省重慶市、萬縣市、涪陵市和黔江地區所轄行政區域。
• 1997年7月1日，對香港行使主權，設立香港特別行政區。
• 1999年12月20日，對澳門行使主權，設立澳門特別行政區。

• 

  1949年

• 

  1950年

• 

  1952年

• 

  1954年

• 

  1955年

• 

  1966年

• 

  1968年

• 

  1979年

• 

  大行政區

現行區劃

層次架構

中華人民共和國行政區劃層次架構
省級行政區[1]	地級行政區	縣級行政區	鄉級行政區	村級行政區
自治區	副省級自治州（非正式）	市轄區 縣級市 縣 自治縣 旗 自治旗	街道 鎮 鄉 民族鄉 縣轄區 蘇木 民族蘇木	社區 居民委員會 村/嘎查 村民委員會
	地級市
	自治州
	地區
	盟
	縣級市
省
	地級市	市轄區 特區 縣級市 縣 自治縣
	自治州
	地區
	縣
	縣級市
	林區
直轄市
	市轄區
	縣/自治縣[註 1]
特別行政區 （一國兩制的一部分）	參看 香港行政區劃
	參見 澳門行政區劃

• 一般層次架構
  • 標準架構（四級）：省級行政區→地級行政區→縣級行政區→鄉級行政區。適用於省和自治區絕大部分地域。
  • 省級直轄縣級架構（三級）：省級行政區→縣級行政區→鄉級行政區。適用於直轄市。此外四省區亦設有直轄的縣級行政單位，另有多個省區正在試點或準備試點實行省直管縣：
    • 4個直轄市：直接管轄縣級行政區
    • 河南省：除管轄各地級行政區外，另直轄1縣級市
    • 湖北省：除管轄各地級行政區外，另直轄3縣級市、1林區
    • 海南省：除管轄各地級行政區外，另直轄5縣級市、4縣、6自治縣（海南所有的縣級市、縣、自治縣均為省直轄，地級市不轄縣）
    • 新疆維吾爾自治區：除管轄各地級行政區外，另直轄11縣級市（新疆直轄縣級市由新疆生產建設兵團直管）
• 特例層次架構
  • 地級直轄鄉級架構（三級）：省級行政區→地級行政區→鄉級行政區。僅有以下四個不設區的地級市採用此架構：
    • 廣東省中山市：直轄6街道辦事處、8鎮
    • 廣東省東莞市：直轄4街道辦事處、28鎮
    • 甘肅省嘉峪關市：直轄8街道辦事處、3鎮（但嘉峪關市自行在鄉級行政區之上設置有類似於市轄區的三個非正式縣級管理區）
    • 海南省儋州市：直轄17鎮。
  • 縣級行政區下額外設立高於鄉級行政區的區公所（五級）。目前僅兩例：
    • 河北省張家口市涿鹿縣南山區公所：下轄3鎮、1鄉。
    • 新疆維吾爾自治區喀什地區澤普縣奎依巴格區公所：下轄1鎮、2鄉。
  • 省級行政區下額外設立管轄其它地級行政區的副省級自治州（五級）。目前僅一例：
    • 新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州：下轄塔城、阿勒泰兩個地區（地級行政區），另直轄3縣級市、7縣、1自治縣。
  • 縣級不轄鄉架構
    • 浙江省龍港市：不設立鄉鎮、街道，直轄行政村。
    • 海南省三亞市海棠區、吉陽區、天涯區、崖州區。

數量統計

截至2020年4月底，中華人民共和國各級行政區劃統計數量如下。^[2][3]

其中省級以下區劃統計不包括香港、澳門、台灣的資料。副省級城市計入地級市，副省級自治州計入自治州，副省級市轄區計入縣級市轄區，區公所列於鄉級行政區之後並計入鄉級行政區。

省級行政區劃

範圍	省級行政區
	小計	直轄市	省	自治區	特別行政區
全國	34	4	23	5	2

分省統計的省級以下行政區劃（包含未實際統治區域）

範圍	地級行政區					縣級行政區									鄉級行政區
	小計	地級市	地區	自治州	盟	小計	市轄區	縣級市	縣	自治縣	旗	自治旗	特區	林區	小計	街道	鎮	鄉	民族鄉	蘇木	民族蘇木	區公所
全國	333	293	7	30	3	2852	967	391	1323	117	49	3	1	1	39862	8122	20942	9660	985	152	1	2
北京市						16	16	-	-	-	-	-	-	-	331	150	143	33	5	-	-	-
天津市						16	16	-	-	-	-	-	-	-	245	118	124	2	1	-	-	-
河北省	11	11	-	-	-	168	47	21	94	6	-	-	-	-	2254	302	1113	791	48	-	-	1
山西省	11	11	-	-	-	117	26	11	80	-	-	-	-	-	1398	202	564	632	-	-	-	-
內蒙古自治區	12	9	-	-	3	103	23	11	17	-	49	3	-	-	1014	239	503	102	17	152	1	-
遼寧省	14	14	-	-	-	100	59	16	17	8	-	-	-	-	1531	686	638	153	54	-	-	-
吉林省	9	8	-	1	-	60	21	20	16	3	-	-	-	-	915	305	428	154	28	-	-	-
黑龍江省	13	12	1	-	-	121	54	21	45	1	-	-	-	-	1197	311	521	313	52	-	-	-
上海市						16	16	-	-	-	-	-	-	-	214	105	107	2	-	-	-	-
江蘇省	13	13	-	-	-	96	55	22	19	-	-	-	-	-	1279	447	763	68	1	-	-	-
浙江省	11	11	-	-	-	90	37	20	32	1	-	-	-	-	1378	449	655	260	14	-	-	-
安徽省	16	16	-	-	-	105	44	9	52	-	-	-	-	-	1487	245	963	270	9	-	-	-
福建省	9	9	-	-	-	85	29	12	44	-	-	-	-	-	1105	179	638	269	19	-	-	-
江西省	11	11	-	-	-	100	27	11	62	-	-	-	-	-	1555	152	824	571	8	-	-	-
山東省	16	16	-	-	-	137	57	27	53	-	-	-	-	-	1826	647	1106	73	-	-	-	-
河南省	17	17	-	-	-	158	53	22	83	-	-	-	-	-	2436	634	1120	670	12	-	-	-
湖北省	13	12	-	1	-	103	39	25	36	2	-	-	-	1	1234	307	759	158	10	-	-	-
湖南省	14	13	-	1	-	122	36	18	61	7	-	-	-	-	1923	387	1135	318	83	-	-	-
廣東省	21	21	-	-	-	122	65	20	34	3	-	-	-	-	1600	461	1128	4	7	-	-	-
廣西壯族自治區	14	14	-	-	-	111	41	9	49	12	-	-	-	-	1246	128	799	260	59	-	-	-
海南省	4	4	-	-	-	25	10	5	4	6	-	-	-	-	218	22	175	21	-	-	-	-
重慶市						38	26	-	8	4	-	-	-	-	1028	217	628	169	14	-	-	-
四川省	21	18	-	3	-	183	54	18	107	4	-	-	-	-	4633	347	2112	2076	98	-	-	-
貴州省	9	6	-	3	-	88	15	9	52	11	-	-	1	-	1379	221	832	133	193	-	-	-
雲南省	16	8	-	8	-	129	17	17	66	29	-	-	-	-	1396	171	680	405	140	-	-	-
西藏自治區	7	6	1	-	-	74	8	-	66	-	-	-	-	-	697	12	140	536	9	-	-	-
陝西省	10	10	-	-	-	107	30	6	71	-	-	-	-	-	1295	287	985	23	-	-	-	-
甘肅省	14	12	-	2	-	86	17	5	57	7	-	-	-	-	1353	125	767	427	34	-	-	-
青海省	8	2	-	6	-	44	7	4	26	7	-	-	-	-	399	34	140	197	28	-	-	-
寧夏回族自治區	5	5	-	-	-	22	9	2	11	-	-	-	-	-	237	45	103	89	-	-	-	-
新疆維吾爾自治區	14	4	5	5	-	106	13	26	61	6	-	-	-	-	1059	187	349	481	42	-	-	1
香港特別行政區
澳門特別行政區
台灣省

省級行政區

包括23個省、4個直轄市、5個自治區和2個特別行政區。

地級行政區

地級行政區主要包括地級市和地區兩類。自治州為類似於地區的地級民族自治地方。此外在內蒙古自治區設置有盟，也基本和地區相似。不少地級市是由原本的地區通過撤地設市或地市合併而得。

十五個較大的城市被設置為副省級城市，但從上下級管轄關係來看，副省級城市所處地位和地級行政區一致。

伊犁哈薩克自治州作為副省級自治州地位較為特殊，不僅直轄有11個縣級行政區，還管轄塔城地區、阿勒泰地區兩個地級行政區。

縣級行政區

縣級行政區主要包括縣、縣級市和市轄區三類。自治縣是縣級的民族自治地方，在內蒙古自治區設置有和縣/自治縣相似的旗/自治旗。另有貴州省六盤水市六枝特區、湖北省直轄神農架林區、四川省直轄臥龍特別行政區（四川臥龍國家級自然保護區）三個特殊縣級行政單位。

地級行政區中的地級市可以管轄市轄區和縣（自治縣、旗、自治旗），通常還可能代管一些縣級市；而地區（自治州、盟）下不設區，只管轄縣（自治縣、旗）和縣級市（但黑龍江省大興安嶺地區例外，管轄新林區、呼中區，以及位於內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂倫春自治旗的加格達奇區和松嶺區）。

省級行政區中的直轄市均直接管轄縣或市轄區。上海浦東新區和天津濱海新區為副省級區，但從上下級管轄關係來看，這兩個副省級區所處地位和其它直轄市市轄區基本相似。

鄉級行政區

鄉級行政區主要包括鄉、鎮和街道辦事處三類。民族鄉是鄉級的民族自治地方。此外在內蒙古自治區設置有和鄉/民族鄉相似的蘇木/民族蘇木，在北京市設置與鄉、鎮一個機構兩塊牌子的地區辦事處。

鄉級以下基層群眾自治組織

鄉級以下為基層群眾自治組織，包括村、社區等形式。這些基層群眾自治組織由村民或居民直選的村委會或社區居民委員會管理，理論上並不屬於行政區劃層級之一。

近年來，一些縣級的城市或市轄區開始嘗試進行撤銷街道、擴權社區減少基層層級的區劃改革，在這種情況下，新組建的大社區具有部分基層行政區劃組織的職權。^[4][5]

現行行政區劃的地位

實際管轄區域

中國傳統意義的行政區劃，在同一層次的行政區劃的轄域範圍內包括地方行政事務、民事、司法、統計、人口、稅收（不含國家稅）依照轄區管理的原則，即全部歸於同一層次的政府管轄之下。改革開放之後，大量湧現開發區、工業園區和旅遊區，同時對政企合一的國有農場全部撤併、財稅制度的改革，對獲取同一資源特別是財政稅收的爭議，最終上一級政府取得優勢情況，因此出現諸多現代意義的只有統計、人口行政區，多屬於經濟發達地區的局部區域。

由於中國特有的政治，行政區域具備行政級別，同樣，行政區域負責人也被冠以對應的行政級別。中國內地行政區域的行政級別從省級到鄉鎮的科級，各個層級都有。省、自治區和直轄市為正省級（正部級），副省級城市為副省級（副部級），一般的地級行政區為地市級（地司級），甚至也有副地市級的城市或縣，一般的縣級行政區為正縣級，也有副縣級的行政區，鄉鎮一級為科級。

行政區域的基本設置，直轄市行政區域為縣（自治縣）、市轄區；省、自治區設地市級一級行政區（含副省級城市）；地市級行政區下轄縣級行政區（包括副地市級行政區域）；縣級行政區下轄鄉鎮級行政區（包括街道辦事處，含副縣級行政區）；鄉、鎮設政府，為基層政權。

最高行政首長對應的行政級別，中央政府管轄的一級行政區（省、自治區與直轄市）的首長為省級（部長級，或稱省軍級），兼任中央政治局委員者享受副總理級待遇，可以在頭銜前掛「黨和國家領導人」稱呼。副省級城市的市長為副省級（副部級），一般地市級行政區的最高行政長官為行政級別為地市級（地廳級，或稱地師級），縣級行政區最高行政長官為縣級（或稱縣團級），但是直轄市下屬的區、縣享受地級市待遇（重慶部分縣除外）。基層政權鄉鎮一級的最高行政長官為科級，直轄市的鄉鎮享受處級待遇，其他依次對應。

因此，實際上中國大陸的行政區域和官員的行政級別，有省部級、副省部級、地市級、副地市級、縣處級、副縣處級、鄉科級和副鄉科級共計8個層次。

特別行政區

香港特別行政區和澳門特別行政區亦有劃分行政區域，但這些區域不設政權性機構，不具法人資格，也沒有獨立行政權利，通常僅用於如選舉、統計或法定登記等用途。香港特別行政區行政長官和澳門特別行政區行政長官分別是當地的最高的行政首長。出訪時，受副總理地位待遇。

宣稱的台灣省

在中華人民共和國出版的地圖中，如需要標繪台灣行政區劃及顯示行政級別時，則將之對應到中華人民共和國現行的區劃級別制度。例如，在中華人民共和國出版的「台灣省」地圖中，即將台灣省劃分為9市（其中台北、新北、桃園、台中、台南和高雄6市標為地級行政區；基隆、新竹和嘉義3市標記為縣級行政區）和11縣，省會注為台北市。^[6]

政權機構設置

省級行政區國家機構

行政區類型	國家權力機關 （立法機關）	行政機關	審判機關	檢察機關	監察機關
省 自治區	省級人民代表大會 （及其常務委員會）	人民政府	高級人民法院及其分院	省級人民檢察院及其分院	省級監察委員會
直轄市	人民代表大會 （及其常務委員會）	人民政府	高級人民法院 若干中級人民法院	市人民檢察院及其若干分院	直轄市監察委員會
特別行政區	立法會	特別行政區政府	香港特別行政區終審法院（香港） 澳門特別行政區終審法院（澳門）	律政司（香港） 檢察院（澳門）	廉政公署

地級行政區國家機構

行政區類型	國家權力機關 （立法機關）	行政機關	審判機關	檢察機關	監察機關
地級市 自治州	人民代表大會 （及其常務委員會）	人民政府	中級人民法院	人民檢察院	監察委員會
地區 盟	省級人大常委會的工作委員會	行政公署 （省級人民政府的派出機構）	中級人民法院	省級人民檢察院的分院	監察委員會

縣級行政區國家機構

行政區類型	國家權力機關	行政機關	審判機關	檢察機關	監察機關
市轄區 縣級市 縣（旗） 自治縣（自治旗） 特區 林區	人民代表大會 （及其常務委員會）	人民政府	基層人民法院	人民檢察院	監察委員會

鄉級行政區國家機構

行政區類型	國家權力機關	行政機關	審判機關	檢察機關	監察機關
鎮 鄉（蘇木） 民族鄉（民族蘇木）	人民代表大會 （及其主席團）	鄉級人民政府	不適用	不適用	不適用
縣轄區	縣級人大常委會的工作委員會	區公所 （縣人民政府的派出機構）	不適用	不適用	不適用
街道	縣級人大常委會的工作委員會	街道辦事處 （縣級人民政府的派出機構）	不適用	不適用	不適用

註：一些地方在開發區（非行政區）設置了人民法院和人民檢察院，至今無憲法和法律依據。基層人民法院、縣級人民檢察院會在一些鄉級行政區劃設置鄉鎮派出法庭、鄉鎮（林區、工農區）檢察室。

注釋

參考文獻

外部連結

• 中華人民共和國民政部網站（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

參見

• 中華民國行政區劃
• 中華人民共和國行政區劃代碼
• 中華人民共和國省會列表
• 中華人民共和國縣級以上行政區列表
• 中華人民共和國省級行政區領導人